кономрозвитку РФ від 17.06.2002 N 170 Про вдосконалення розробки, затвердження та реалізації програм економічного і соціального розвитку суб'єктів РФ raquo ;, де затверджено типовий «каркас» комплексної програми розвитку суб'єкта РФ.
Звертаючись до програмно-цільового методу як інструменту реформування житлово-комунального господарства муніципального освіти, можна відзначити, що головним аспектом його застосування є можливість використання формату програми як інструмент управління, що дозволяє планувати ресурси у відповідності з поставленими цілями, забезпечуючи можливість оцінки результатів прийнятих управлінських рішень. Крім того, будучи обов'язковим елементом програми, система показників, у складі механізму її реалізації, дозволяє здійснювати оцінку ефективності засобів, спрямованих на реалізацію даної конкретної програми.
Ще одним важливим обставиною застосування програмно-цільового методу при реформуванні житлово-комунального господарства на рівні муніципального утворення є можливість здійснення фінансування цільової програми з різних джерел. Вибудовування зв'язуючих між цільовими програмами різних рівнів (федерального, регіонального, муніципального), дозволяє залучати на реалізацію муніципальних заходів програми, кошти бюджетів інших рівнів.
Розглянемо кілька цільових програм, що діють на муніципальному рівні, проаналізуємо їх реалізацію та еффектівность.2.1. Довгострокова цільова програма «Забезпечення житлом молодих сімей міста Апатити» на 2012-2015 роки.
Підтримка молодих сімей у поліпшенні житлових умов є одним з найважливіших напрямків житлової та демографічної політики Російської Федерації.
Незадовільний житлове становище, вимушене проживання з батьками одного з подружжя знижує рівень народжуваності і збільшує кількість розлучень серед молодих сімей. Соціологічні дослідження відносять житлові умови і доходи молодої сім'ї до найважливіших причин, визначальним мотивацію молодої сім'ї в питаннях народження дітей. У зв'язку з цим продумана і реалістична політика щодо сім'ї, розширення економічної підтримки сім'ї та, зокрема, допомогу в придбанні (будівництві) житла можуть найбільш серйозним чином вплинути на репродуктивну поведінку молоді.
Як правило, молоді сім'ї не можуть отримати доступ на ринок житла без бюджетної підтримки. Навіть маючи достатній рівень доходу для отримання іпотечного житлового кредиту, вони не можуть сплатити початковий внесок. Молоді сім'ї в основному є набувачами першого в своєму житті житла, а значить, не мають у власності житлового приміщення, яке можна було б використовувати як забезпечення сплати початкового внеску при отриманні іпотечного житлового кредиту або позики.
Підтримка молодих сімей при вирішенні житлової проблеми стане основою стабільних умов життя для цієї найбільш активної частини населення, вплине на поліпшення демографічної ситуації в місті Апатити. Можливість вирішення житлової проблеми, у тому числі із залученням коштів іпотечного житлового кредиту або позики, створить для молоді стимул до підвищення якості трудової діяльності, рівня кваліфікації з метою зростання заробітної плати. Вирішення житлової проблеми молодих сімей міста дозволить сформувати економічно активний прошарок населення.
В даний час, коли практично всі кредитні організації встановили мінімальний розмір початкового внеску - не менше 30% вартості житла, основними чинниками, стримуючими використання позикових коштів для придбання або будівництва житла, є відсутність у молодих сімей коштів для сплати початкового внеску по житловому або іпотечним житловим кредитом, а також висока процентна ставка за використання кредитних коштів.
Необхідність сталого функціонування системи поліпшення житлових умов молодих сімей визначає доцільність використання програмно-цільового методу для вирішення їх житлової проблеми, оскільки ця проблема є однією з пріоритетних при формуванні федеральних цільових програм і її рішення дозволить забезпечити поліпшення житлових умов та якості життя молодих сімей.
В адміністрації міста Апатити станом на 01.01.2011 року на обліку потребуючих надання жилих приміщень складалося 33 молоді сім'ї. На жаль, жодна молода сім'я не скористалася діючої муніципальної цільової програмою «Забезпечення житлом молодих сімей міста Апатити» на 2009-2011 році і, як наслідок, федеральними та регіональними бюджетними коштами для вирішення своєї житлової проблеми. Наявність довгострокової цільової програми «Забезпечення житлом молодих сімей міста Апатити» (далі - Програма) дасть можливість молодим сім'ям скористатися коштами, передбаченими для цієї категорії громадян підпрограмою Забезпечення житлом молодих сімей федеральної цільової програми Житло на 2011 - 2015 роки, довгострокової цільової програми «Підтримка та...
