податків, захисту внутрішнього ринку та інших інтересів держави і обще6ства, тобто щоб митні адміністрації могли ефективно вирішувати поставлені перед ними завдання шляхом переходу на застосування засобів контролю на основі методів аудиту та управління ризиками. Саме тому Кіотська конвенція є орієнтиром у побудові митного регулювання багатьох країн. Крім того, Кіотська конвенція є базою для уніфікації митних законодавств різних країн.
Положення Конвенції сформульовані у вигляді принципів, які, власне, і є базою для вироблення на основі цього принципу конкретних правил регулювання тих чи інших процедур, і того самого пошуку компромісу між інтересами бізнес-спільноти та держави.
Однією з вимог Конвенції є закріплене законодавством право учасника ЗЕД оскаржити дію митних органів та їх посадових осіб.
Детально Кіотська конвенція про спрощення та гармонізацію митних процедур буде вивчатися в курсі «Митний контроль».
Ст. 9 ТК ТЗ «Оскарження дій (бездіяльності) митних органів та їх посадових осіб» визначає цю процедуру наступним чином:
Будь-яка особа має право оскаржити рішення митних органів, дії (бездіяльність) митних органів або їх посадових осіб у порядку і строки, які встановлені законодавством держави-членів митного союзу, рішення, дії (бездіяльність) митного органу або посадових осіб митного органу якого оскаржуються.
Як видно, МК МС в цій частині містить відсилочну норму до національного законодавства. Для РБ це Глава 5 ТК РБ 2007. Розглянемо її основні положення.
Насамперед, слід зазначити, що описана нижче процедура оскарження дій посадових осіб митних органів, встановлена ??ТК РБ +2007 перевершує вимоги Кіотської конвенції, що є важливим елементом створення в РБ сучасної митної служби. Це при тому, що РБ приєдналася до Конвенції тільки в 2011р, тобто РБ добровільно виконувало найбільш важливі положення Кіотської конвенції.
Право на оскарження може бути реалізоване протягом певних ТК РБ термінів. Порядок оскарження, встановлений ТК РБ не поширюється на оскарження дій посадових осіб митних органів, пов'язаних з накладенням адміністративних стягнень.
Рішення митних органів, дії (бездіяльність) митних органів або їх посадових осіб можуть бути оскаржені до митних органів і (або) до суду. Подача скарги в митні органи не виключає права на подачу скарги до суду.
Оскарження може бути вироблено в загальному чи спрощеному порядку.
Загальний порядок оскарження.
Скарга на рішення, дії (бездіяльність) митного органу подається в вищестоящий митний орган, т.е на практиці, з урахуванням структури митних органів, дії митниці можуть бути оскаржені в ГТК.
Скарга на рішення, дії (бездіяльність) митного органу може бути подана як безпосередньо в Державний митний комітет Республіки Білорусь, так і через митний орган, рішення, дії (бездіяльність) якого оскаржуються. Митний орган, на рішення, дії (бездіяльність) якого подана скарга, спрямовує її в Державний митний комітет Республіки Білорусь разом з підтверджуючими матеріалами протягом п'яти календарних днів з дня її надходження до такого митного орган.
Скарга на дії (бездіяльність) посадової особи митного органу подається до митного органу, в якому проходить службу ця особа.
Скарга на рішення митного органу, дії (бездіяльність) митного органу або його посадової особи може бути подана не пізніше одного року :
з дня, коли особі стало або повинно було стати відомо про порушення його прав і (або) законних інтересів або про незаконне покладення на нього будь-яких обов'язків;
з дня закінчення встановленого строку для прийняття митним органом рішення чи вчинення митним органом або його посадовою особою дій, прийняття або вчинення яких передбачено відповідно до ТК РБ та іншими актами митного законодавства (наприклад, митниця повинна винести рішення за зверненням платника митних платежів з питання повернення надміру сплачених митних платежів протягом 30 днів. Якщо в цей термін рішення митницею не ухвалено, платник має право оскаржити таку дію починаючи з 31 дня).
Скарга, подана у письмовій формі, повинна бути підписана фізичною особою, яка звернулася зі скаргою, або його представником в силу повноваження, заснованого на законодавстві або акті уповноваженого державного органу, а при подачі скарги організацією - представником організації, уповноваженим відповідно до законодавства або установчими документами.
Скарга повинна містити такі відомості:
найменування митного органу або посада, прізвище, ім'я та по батькові посадової особи митного органу (якщо вони відомі), рішення, дії (бездіяльність) яких оскаржуються;
прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, ...
