суальна правосуб'єктність.
§3.3 Дотримання досудового порядку врегулювання спору
Досудовий порядок врегулювання спору є однією з форм захисту цивільних прав, яка полягає в спробі врегулювання спірних питань безпосередньо між позивачем і відповідачем перед пред'явленням позовної заяви в судовий орган. При претензійному порядку врегулювання спорів позивач зобов'язаний пред'явити до відповідача вимога (претензію) про виконання лежачому на ньому обов'язку, а відповідач - дати на неї відповідь у встановлений термін. При повному або частковому відмову відповідача від задоволення претензії або неотриманні від нього відповіді у встановлений строк позивач вправі пред'явити позов.
Процесуальне законодавство зберегло раніше встановлене правило про те, що досудовий порядок врегулювання спорів застосовується у випадках, коли він встановлений федеральним законом для певної категорії спорів або коли такий порядок передбачено договором. У зазначених випадках спір передається на розгляд суду загальної юрисдикції або арбітражного суду після дотримання досудового порядку. В інших випадках спір може бути переданий на розгляд суду без дотримання цього порядку.
Отже, досудовий порядок врегулювання спорів обов'язковий у двох випадках:
коли він передбачений федеральним законом;
коли він передбачено договором між сторонами спору.
Дотримання як претензійного, так і іншого досудового порядку врегулювання спорів у випадках, коли дотримання даного порядку обов'язково в силу закону або договору, при зверненні з позовною заявою до суду загальної юрисдикції або арбітражного суду має бути підтверджено документально ( подп. 7 п. 2 ст. 131, абз. 7 ст. 132 ЦПК РФ) При недотриманні даної вимоги заява вважається поданою з порушенням встановленої форми і тягне несприятливі наслідки: в цивільному процесі - повернення позовної заяви (подп. 1 п. 1 ст. 135 ЦПК РФ). Якщо ж невиконання обов'язкового досудового порядку виявляється після прийняття заяви та порушення провадження у справі, то суд залишає заяву без розгляду (абз. 2 ст. 222 ЦПК РФ). Безумовно, жодне з перелічених дій не виключає можливості повторного звернення до суду з тотожним позовом після виконання вимог про дотримання досудового порядку врегулювання спору. При цьому не має значення, чи був отримано відповідь на претензію або інший документ, а також факт закінчення терміну подачі претензії.
Перелік федеральних законів, в яких передбачено обов'язковий досудовий порядок врегулювання спору, досить широкий.
Наприклад Федеральний закон Про зв'язок (Стаття 55. Подача скарг і пред'явлення претензій і їх розгляд) 7, Федеральний закон Про поштовий зв'язок (Стаття 37.Порядок пред'явлення претензій) 8 і Федеральний закон Про транспортно-експедиційної діяльності (Стаття 12 Претензії та позови, що пред'являються експедитору) 9
Крім претензійного порядку закон встановлює в ряді випадків необхідність дотримання спеціального (іншого) досудового механізму.
Окремі нормативні акти сформульовані таким чином, що іноді достатньо важко відрізнити обов'язковий досудовий порядок від обов'язкового звернення в який-небудь орган до суду або від якогось попередження і пропозиції raquo ;, яке є лише обставиною матеріально-правового характеру, що входять до підставу позову і предмет доказування у справі (наприклад, ст. 621 ЦК України встановлює обов'язок орендаря письмово повідомити орендодавця про бажання укласти договір на новий строк; ст. 684 ЦК РФ визначає обов'язок наймодавця запропонувати укласти договір на тих же умовах або попередити наймача про відмову у продовженні договору; ст. 716 ЦК України встановлює обов'язок підрядника попередити замовника про певні обставини та ін.). Якщо ж обов'язковий досудовий порядок передбачений не в законі, а в договорі, то в цьому договорі має бути ясно зазначено, суперечка з якого питання вимагає такого порядку (по будь-якому порушенню умов договору; порушення тільки строку виконання зобов'язання, порушення місця виконання і т.п.). Найчастіше на практиці має місце не окремий договір про встановлення досудового порядку, а застереження у вигляді пункту в цивільно-правовому договорі (наприклад, поставки, підряду, оренди тощо), яка відноситься до суперечкам, що випливають з цього договору. У договорах зустрічаються застереження про досудовому порядку вирішення спору наступного характеру: розбіжності за договором вирішуються шляхом переговорів raquo ;, при невиконанні чи неналежному виконанні договору сторони застосовують погоджувальні процедури raquo ;, до звернення до суду сторони зобов'язані звернутися до контрагента raquo ;, laquo ; спори вирішуються за угодою між сторонами та ін.
Таким чином, досудовий порядок врегулювання спорів, що ...
