чних процедур та системності сприйняття.
Глава 2. Здійснення аналітичної діяльності в оперативному підрозділі митниці
.1 Структура аналітичної діяльності в митному органі
Забезпечення лібералізації зовнішньоекономічної діяльності та дебюрократизація митних процедур можливе за умови ефективного функціонування всіх елементів митної системи.
Діяльність митного органу безперервна, а значить, для ефективного та якісного управління необхідно постійно аналізувати процеси, що відбуваються. Аналітичні підрозділи з'явилися в усіх службах, що дозволило істотно підвищити рівень аналітичної роботи. В даний час в типовій структурі регіонального митного управління існують 7 підрозділів, підпорядкованих різним службам, в завдання яких включена аналітична функція (рис. 2.1).
Рис. 2.1 Істотна структура аналітичних підрозділів РТУ
Слід враховувати, що інформаційне поле для аналітичних досліджень митної діяльності значно ширше. У нього входять питання здійснення митних процедур, взаємодії зі сферою ЗЕД, проблеми правової та управлінської діяльності. Однак представлений структура аналітичних підрозділів в основному представляє можливість аналізу тільки доконаних фактів по конкретному напрямку діяльності, що не створює умов для одночасного комплексного дослідження всієї митної діяльності, повноцінного аналізу виникаючих ситуацій, прогнозування їх наслідків та розробки необхідних системних рішень.
Але до теперішнього часу не вирішена головна аналітична задача - забезпечення керівництва митних органів по всій вертикалі митної служби інформацією до і після здійснення факту - такого рівня інформацією, яка дозволить оперативно прийняти виважені управлінські рішення, спрямованих на підвищення ефективності роботи митного органу та його підрозділів. У кожного начальника митного органу повинен бути аналітичний центр, що працює постійно в усіх напрямках і функція. Принциповим моментом в аналітичній діяльності є регулярний характер цього процесу, що можливо лише на основі створення в структурі управління ФМС Росії системи інформаційно-аналітичного моніторингу та відповідні інформаційно-аналітичні служби на рівні РТУ. При цьому недостатньо розглядаються питання причинно - наслідкових зв'язків у процесі митної діяльності, не шикуються митні процедури і не оцінюється ефективність взаємозв'язків різних напрямків діяльності митних органів. У результаті одержувані оцінки не дозволяють адекватно відобразити процеси діяльності митних органів.
Результативна інформаційно-аналітична діяльність можливо лише при створенні системи аналітичних підрозділів по всій вертикалі митної служби (рис. 2.2).
Рис. 2.2 Схема створення аналітичних підрозділів по всій вертикалі влади
Перетворення всіх аналітичних підрозділів в єдину систему, підпорядковану начальник митногоого органу, дозволить:
забезпечити однаковість і науковість у підході до аналітичної діяльності по всій вертикалі управління;
забезпечити комплексність аналітичної роботи та підготовку вивірених рішень за всіма напрямками діяльності митного органу;
скоротити час і трудовитрати, необхідні при аналізі інформації за різними напрямками діяльності. Необхідно зосередити всю аналітичну роботу в одному підрозділі на рівні митниці, в одній службі на рівні РТУ, в одному управлінні на рівні ФТС. Результативна інформаційно-аналітична діяльність можлива лише при створенні структури аналітичних підрозділів по всій вертикалі митної служби.
Зовнішніми факторами впливу на митний орган визначається специфіка його діяльності. Результативність управлінської діяльності повністю залежить від здатності оцінити ступінь впливу факторів на зміну величини показників, що характеризують роботу кожного митного органу (рис. 2.3).
Рис. 2.3 Організаційно-функціональна структура аналітичної діяльності
У загальному випадку організаційну основу аналітичної діяльності в митних органах повинні складати:
Теоретико-методологічне забезпечення системних досліджень діяльності митних органів;
Система інформації та інформаційні бази аналізу, технології автоматизації процесів аналізу;
Система інформаційно - аналітичного моніторингу;
Інформаційно - аналітична служба.
Результатом узгодженого аналізу зовнішньоекономічної та митної діяльності повинна стати адекватною процедура управління митною діяльністю. На малюнку представлена ??модель процедури управління митною діяльністю з урахуванням аналітичної компоненти фор...
