нормативними актами, випливає важливий з позиції права і практики висновок: в правовій системі Росії джерела міжнародного права не стоять в одному ряду з джерелами внутрішнього права з точки зору їх ієрархії, співвідношення їх юридичної сили; їхні стосунки з останніми будуються на міжсистемних принципі пріоритету міжнародного права.
Конституція РФ підтверджує це положення, даючи відповідь на неминуче виникаюче питання про принцип подолання можливих колізій. У разі невідповідності національних законів і ратифікованих Росією міжнародних договорів в силу вступає ч.4 ст.15 Конституції РФ, згідно з якою, якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору raquo ;. 19 Значення даної конституційної норми в цивільному процесі полягає в тому, що судді в межах своєї компетенції не тільки можуть, а й зобов'язані застосовувати правила міжнародних договорів Російської Федерації, згода на обов'язковість яких виражено Росією шляхом прийняття федерального закону:
при розгляді цивільних справ, якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж законом РФ, який регулює відносини, що стали предметом судового розгляду;
при розгляді цивільних і кримінальних справ, якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила судочинства, ніж цивільним процесуальним або кримінально-процесуальним законом РФ;
при розгляді цивільних або кримінальних справ, якщо міжнародним договором РФ регулюються відносини, у тому числі відносини з іноземними особами, що стали предметом судового розгляду (наприклад, при розгляді справ, перелічених у ст.402.
ЦПК РФ, клопотань про виконання рішень іноземних судів, скарг на рішення про видачу осіб, обвинувачених у скоєнні злочину або засуджених судом іноземної держави);
при розгляді справ про адміністративні правопорушення, якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені законодавством про адміністративні правопорушення. 20
Згідно ч.4 ст.15 Конституції РФ міжнародний договір має пріоритетом тільки щодо законів і не може превалювати над положеннями самої конституції РФ. Пріоритет конституційних норм випливає із змісту ст.125 Конституції РФ і обумовлений дією суверенітету Росії - верховенством на всій території країни і незалежністю в міжнародних відносинах. Крім того, в ч.1 ст.15 Конституції РФ визначено, що Конституція РФ має вищу юридичну силу і всі правові акти, прийняті в РФ, не повинні суперечити їй. Причому немає підстав вважати, що мова йде, тільки про внутрішньодержавних правових актах, виключаючи міжнародні договори.
У судовому правозастосуванні важливе значення набуває питання про ієрархічному положенні загальновизнаних принципів і норм міжнародного права в правовій системі Росії. У постанові Пленуму Верховного Суду РФ від 10 жовтня 2003 № 5 Про застосування судами загальної юрисдикції загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів РФ під даними принципами розуміються основоположні правила поведінки, прийняті і визнані міжнародним співтовариством держав у цілому, відхилення від яких неприпустимо. Що стосується загальновизнаних норм міжнародного права, то вони визначені як правила поведінки, Брали і визнані міжнародним співтовариством держав у цілому як юридично обов'язкових.
Застосування цих форм міжнародного права пов'язане з певними труднощами, викликаними нечіткістю і розпливчатістю правових приписів. Їх правова природа в даний час не викликає сумнівів, вони не є всього лише рекомендаціями. Зі створенням Європейського Суду з прав людини виник орган, здатний примушувати до дотримання і свобод людини, маючи своїм адресатом держави, які не створюють необхідних умов для дотримання прав людини, закріплених у міжнародних актах. Саме на ці правові акти (Загальна декларація прав людини, прийнята Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 року, Міжнародний пакт про громадянські і політичні права та Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права, прийняті Генеральною Асамблеєю ООН 1 грудня 1966, Європейська Конвенція про захист прав людини та основних свобод від 4 листопада 1950 р. та ін) посилається Конституційний Суд РФ, визнаючи що не відповідають Конституції РФ окремі статті чинних законів.
Із змісту ч.4 ст.15 Конституції РФ слід, що загальновизнані принципи і норми міжнародного права не володіють пріоритетом по відношенню до суперечить їм внутрішнім правовим актам. Таке рішення проблеми видається цілком обгрунтованим, зокрема тому, що загальновизнані принципи і норми носять, як правило, вельми абстрактний характер. Більше того, проблема судового правозастосування ускладнюється відсутністю єдиного переліку загальновизнаних принципів і норм міжнародного права. Найбільш...
