них облігацій. Залежно від економічної ситуації державні облігації можуть бути короткостроковими і довгостроковими. Держава розміщує цінні папери серед суб'єктів ринку. Недоліком внутрішнього державного боргу є обмеженість коштів суб'єктів внутрішнього ринку.
Крім внутрішнього боргу держава формує зовнішній державний борг.
Під зовнішнім боргом розуміється заборгованість держави іноземним заборгованість держави іноземним громадянам, іноземним фірмам і установам, а також державам і міжнародним фінансовим організаціям.
Покриття бюджету за рахунок зовнішнього державного боргу має певну складність. По-перше, грошові кошти, що формуються як зовнішній борг, мають цільову форму використання в основному на закупівлю товарів у країні-інвестор, що зменшує суму грошей, що використовуються для підйому національної економіки. По-друге, в результаті економічної залежності країні-інвестор може надавати як економічне, так і політичний тиск на країну-позичальника. По-третє, здійснення зовнішнього боргу передбачає передачу частини створеного продукту всередині країни за кордон.
В даний час більшість країн за тривалий період свого існування виявлялося як в положення кредитора, так і в положення позичальника, але зараз ніяка з країн не формує свій бюджет на основі позикових коштів, хоча більша частина країн має в структурі державного бюджету державний борг. Головне в даному випадку є сплата відсотків за існуючим боргом.
Державний бюджет не може бути збалансований на кожен рік. Якби уряд прагнув до досягнення цього щороку, це б призводило до ще більш сильним коливанням в економіці. Але якщо бюджетний дефіцит зберігається довго і державний борг зростає, то можливості уряду при проведенні стабілізаційної політики обмежуються через необхідність сплати відсотків по боргу.
Однак державна політика, спрямована на зменшення витрат, хоч і має негативні сторони: скорочення фінансування бюджетних галузей, зменшення виплат допомог і пенсій, має і позитивну сторону - зменшення боргу на величину виплачуваного відсотка.
При формування державного бюджету уряд повинен здійснювати оподаткування. Найбільш важливим податком, лежачим основу формування держбюджету, є прибутковий податок. Формування ставки названого податку залежить від суми відсотка по державному боргу.
Необхідно зауважити, що в умовах розвитку, зростаючої економіки державний борг може бути зменшений. Це можливо в двох випадках.
По-перше, коли утворюється первинний бюджетний надлишок, тобто сума виплат відсотків більше передбачуваних. Таким чином, погашаються не тільки відсотки за позиковими коштами, а й частину позики.
По-друге, коли темп приросту національного продукту перевищує реальну ставку відсотка, таким чином, утворюється надлишок продукту, тобто приріст продукту на кожен вкладений рубль перевищує дохід, що отримується на кошти, вкладені в банк.
Глава 5. Перспективи розвитку федерального бюджету
Упродовж останніх десяти років федеральний бюджет виконувався з профіцитом, перевищення доходів над витратами забезпечували високі світові ціни на е?? ергоносітелі.
Враховуючи велику непередбачуваність цих доходів, було прийнято рішення про те, щоб використовувати на витрати бюджету тільки розумну частину нафтогазових доходів, зберігаючи інші для того, щоб при різкому падінні цін на нафту бюджет зміг би продовжувати оплачувати виникли зобов'язання. Додаткові доходи бюджету концентрувалися в державних фондах, спочатку - у Стабілізаційному фонді, потім - в Резервному фонді і Фонді національного добробуту. Наступив криза показала правильність і далекоглядність такої бюджетної політики.
Сьогодні ціна нафти набагато нижче і експорт вже не приносить колишніх доходів, хоча за прогнозами нинішня ціна на нафту може підрости до 100 дол. за барель і навіть вище. Але малоймовірно, що на високому рівні вона залишиться на тривалий час.
Додаткові бюджетні доходи планується також отримати від приватизації державного майна. У Росії занадто багато підприємств знаходиться в державній власності, тому з 2011 р активізується процес приватизації. Приватизація важливих пакетів в багатьох галузях сприятиме розвитку конкуренції, поліпшення бізнес-середовища, залученню приватних інвестицій, які є ключовими в підйомі будь-якої економіки. У посткризовий період країні будуть дуже потрібні інвестиції для зростання. Приватизація дасть серйозний поштовх до нових інвестицій для модернізації в Росії. Пошуки додаткових бюджетних доходів йдуть і в інших напрямках.
Основне завдання бюджетної політики на найближчі роки - не збільшувати витрати. Контролюючи витрати бю...
