олій.
«У дорученні президента і в подальшому дорученні уряду, який я підписав, йдеться про необхідність утримання зростання і зниження цін на тарифи щодо товарів і послуг природних монополій. Потрібно ці пропозиції підготувати і врахувати при черговій роботі над бюджетом », - сказав прем'єр, слова якого наводить РІА« Новости ».
Президент Росії Володимир Путін в ході прямої лінії 25 квітня доручив уряду продовжити контроль за зростанням тарифів природних монополій.
Нагадаємо, уряд Росії прийняв рішення підвищувати тарифи на більшість послуг природних монополій з другого півріччя. Так, з 1 липня тарифи на газ для населення зростуть на 15%. Разом з тим, на початку квітня глава ФСТ Сергій Новіков заявляв, що темпи зростання тарифів на газ цього року можуть знизитися до 12%.
На теплову енергію регульовані тарифи в цьому році зростуть на 10%, електроенергія подорожчає на 12-13%. Вартість пасажирських перевезень у регульованому секторі в 2013 році збільшиться на 20%, підвищення почалося з січня.
3. ПРОБЛЕМИ І ПЕРСПЕКТИВИ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ
Непрозорість прав власності та їх недостатня специфікація, а саме: невідповідність юридичного і фактичного закріплення сфер діяльності природної монополії, відсутність підходів до визначення ефективної участі держави у власності цих компаній (частки і форм присутності), заплутані схеми розподілу прав власності.
Концентрація здебільшого прав власності у володінні інших монополізованих структур через систему участі. Так, до списку афілійованих осіб ВАТ «Газпром» за 2011 р тільки офіційно входить більше 200 учасників (як компаній, так і приватних осіб). Тільки в 2010 р на «Газпромбанк» (ВАТ) припало 40% виплат топ-менеджменту ВАТ «Газпром» [8]. У результаті реформи електроенергетики та приватизації генеруючих компаній більша їх частина так-же виявилася у власності ВАТ «Газпром» та інших монополізованих структур. А активи генеруючих і збутових компаній на регіональних ринках в результаті реформи опинилися під контролем власників мереж або представників влади [2].
Включеність в процеси лобіювання економічних інтересів і пошуку політико-економічної ренти. Така поведінка призводить до зниження конкурентоспроможності, диспаритету цін, обмеження обсягів виробництва і формуванню нееффектівногпро менеджменту. Крім того, воно веде до розтрачання ренти, зниження якості політичних інститутів і зменшенню суспільного добробуту.
Проблеми ефективного корпоративного управління та контролю, опортуністичної поведінки менеджерів. Опортуністична поведінка менеджерів по відношенню до власників полягає в привласненні ними частини монопольного прибутку у вигляді корпоративної ренти, включеної в заробітну плату, бонусів і виплат соціального характеру (у тому числі в натуральній формі). Неадекватно висока оцінка управлінської праці призводить до зниження внутрішніх інвестиційних ресурсів компанії. У цій ситуації державні компанії звертаються до зовнішніх джерел фінансування, зокрема, проводять IPO на світових фондових ринках. З одного боку, залучення зовнішнього фінансування сприяє зростанню курсових вартостей акцій, капіталізації компаній, збільшує поточні прибутки і бонуси менеджменту. З іншого боку, відбувається збільшення зовнішнього корпоративного боргу.
Неузгодженість інтересів монополій, суспільства і держави. Російські природні монополії федерального і локального рівнів демонструють яскраво виражене опортуністична поведінка по відношенню до суспільства у формі завищення витрат, спотворення інформації для регулюючого органу і безпосередніх споживачів, зловживання монопольним становищем, зниження якості товарів і послуг.
Недосконалість і нескоординованість інститутів регулювання. Вони проявляються у невідповідності регулювання вертикальних і горизонтальних трансакцій, в протиріччях рішень міністерств, Федеральної антимонопольної служби і Федеральної служби по тарифах, а також у зворотному негативному впливі на підтримку конкуренції деяких антимонопольних норм. Сучасний американський економіст П. Джоскоу, який вивчав сферу електроенергетики, виявив, що в антимонопольному регулюванні завжди існує суперечність між застосуванням простих ясних правил і тим фактом, що суворе застосування може вести до помилок першого або другого роду [3]. Помилки першого роду пов'язані з «хибнопозитивним спрацьовуванням» (застосуванням антимонопольної норми, коли порушення правил конкуренції не було). А помилки другого роду - помилки «помилково негативні спрацьовування», т. Е. Відсутність втручання, коли воно необхідне. Помилки обох типів - це помилки діагностики, розпізнавання проблеми. Приклади таких помилок російського антимонопольного законодавства можна зустріти в працях професора С. Б. Авдашева [...
