ї Федерацією.
Зокрема на підставі ст. 56 Конституції Російської Федерації окремі обмеження встановлюється в умовах надзвичайного становища. Згідно зі ст. 23 Закону РФ "Про надзвичайний стан", в разі введення надзвичайного стану при спробах насильницького повалення конституційного ладу, масові заворушення і т.п. може бути припинена, після відповідного попередження, діяльність політичних партій, громадських організацій масових рухів, які перешкоджають нормалізації обстановки.
Стаття 23. У разі введення надзвичайного стану з підстав, зазначених у п. "а" статті 4 цього Закону, додатково можуть вводитися такі заходи:
в) призупинення, після відповідного попередження, діяльності політичних партій, громадських організацій і масових рухів, які перешкоджають нормалізації обстановки. Конституція також встановлює норми про умови утворень громадських об'єднань і висунутих до них вимогам.
У частині першій статті 13 Конституції РФ забороняється створення і діяльність об'єднань, цілі та дії яких спрямовані на насильницьку повалення основ конституційного ладу, порушення цілісності Російської Федерації, підрив безпеки держави, створення збройних формувань, розпалювання національної та релігійної ворожнечі.
Закон встановлює, що відмова в реєстрації громадського об'єднання з мотивів недоцільності не допускається. Відмова про реєстрацію дається в письмовій формі і може бути оскаржена в суді і не є перешкодою для повторної здачі документів, за умови усунення підстав, викликали відмову. Законодавством встановлюється також обмеження права на
об'єднання для суддів, працівників правоохоронних органів і військовослужбовців. Згідно із Законом РФ від 26 червня 1992р. "Про статус суддів в Російської Федерації ", судді не належать до політичних партій та рухам. У Законі "Про прокуратуру Російської Федерації" (ст.4), передбачається, що в органах прокуратури не допускається створення і діяльність політичних партій і організацій. Така діяльність не припустима і в органах МВС (Закон "Про міліцію" ст. 20). Відповідно до Закону Російської Федерації "Про оборону" в збройних силах Російської Федерації не допускається діяльність громадських та інших організацій і об'єднань, які мають політичну мету. Військовослужбовці можуть складатися в громадських об'єднаннях, які не мають на політичні цілі, мають право приймати участь в їх діяльності не перебуваючи при виконанні обов'язків військової служби. (Ст. 9 Закону "Про статус військовослужбовців").
У статті 5 Закону "Про громадські об'єднання" від 14 квітня 1995р. , Прийнятому Державною Думою формулюється поняття громадського об'єднання:
"Це добровільне, некомерційне формування, створене з ініціативи громадян, що об'єдналися на основі спільності інтересів і для реалізації спільних цілей, зазначених у статуті громадського об'єднання ".
Засновниками за існуючим законодавством Російської Федерації є як фізичні так і юридичні особи. Причому їх повинно бути не менше трьох осіб (крім політичних партій та профспілок). Громадські об'єднання діють і створюються на основі рівноправності, самоврядування, законності гласності.
В
3. Механізм реалізації права на об'єднання.
Розглянемо механізм створення, організації та діяльності громадського об'єднання, але для початку необхідно розглянути їх види. Закон передбачає 5 різних форм організаційно правової форми їх функціонування.
Громадська організація - спільна діяльність для захисту спільних інтересів та статутних цілей об'єдналися громадян.
Громадський рух - Масове громадське об'єднання, що ставить соціальні, політичні та інші суспільно корисні цілі, підтримувані його учасниками.
Громадський некомерційний фонд - формування майна на основі добровільних внесків, та інших не заборонених законом надходжень і використання його на суспільно-корисні цілі.
Громадське установа - надання конкретного виду послуг, відповідають інтересам учасників.
Орган громадської самодіяльності - його метою є спільне вирішення соціальних проблем, що виникають у громадян за місцем проживання, роботи або навчання. Громадські об'єднання також розрізняються за територіальної сфері діяльності. Зокрема вони можуть бути: Загальноросійськими, регіональних, міжрегіональних та Місцевими. Зокрема загальноросійським вважається об'єднання, сфера дії якого поширюється на території більше половини суб'єктів Федерації і має там свої структурні підрозділу. Міжрегіональне - на території менше половини суб'єктів Федерації. Регіональне діє на території одного суб'єкта Російської Федерації, місцеве Конституція Російської Федерації і Закон "Про громадських об'єднаннях "закріплюють за громадянами право...
