снуючої технології більше 40 перевірочних операцій за 1,5 години, відведені йому для проведення документального контролю, включаючи контроль митної вартості, перевірку правильності визначення коду ТН ЗЕД тощо Виникає питання ефективності такого контролю, коли в середньому на одну перевірочну операцію відводиться дві хвилини.
З іншого боку - існуюча сьогодні тенденція скорочення строків митного оформлення призводить і до скорочення часу митного контролю, який з метою забезпечення дотримання митного законодавства РФ і збереження своєї ефективності не повинен бути обмежений часом митного оформлення. В іншому випадку митний контроль стане просто формальної митної процедурою і, як наслідок, неефективним, або, як в даний час - призведе до збільшення фактичного терміну випуску товарів.
Так, залежність часу проведення митного контролю у формі перевірки документів і відомостей від суб'єктивних і об'єктивних умов контролю (наприклад - Необхідність надання інших необхідних документів і відомостей) і існуючі технології оформлення допускають можливість здійснювати фактичний випуск товару у строк понад три дні, встановлений п.1. ст.152 Митного кодексу. Сьогодні, подавши митну декларацію, декларант може отримати товар протягом дня, через три дні або тиждень, а в окремих випадках і більш пізні терміни, все залежить від термінів виконання декларантом додаткових вимог, пред'явлених митним органом при здійсненні ним функцій митного контролю. При цьому формально, без урахування часу призупинення митного оформлення, товар випускається в строк, що не перевищує трьох днів.
Виникає питання - а чи варто взагалі поєднувати митне оформлення та митний контроль у формі перевірки документів та відомостей, тобто в процесі декларування товарів проводити операції документального контролю митної вартості, перевірки правильності визначення коду ТН ЗЕД тощо Чи не раціональніше Чи буде розділити ці дві самостійні адміністративні митні процедури у часі? При цьому перейти при декларуванні товарів з "Дозвільної" системи на "заявний", коли основне митне оформлення та випуск товарів здійснюється не за результатами документального контролю, а за фактом подачі та прийняття митним органом правильно оформленої та перевіреної митної декларації з наступним перенесенням операцій документального контролю на період після випуску товарів.
Без зміни існуючих в даний час підходів до організації митного контролю, заснованих на принципах тотального контролю - "Перевіряй і випускай", створених в 90-х роках, на нову ідеологію митного контролю, в основу якої закладено інший принцип - "випускай і контролюй ", заснований на економічній доцільності проведення тієї чи іншої перевірочної операції, подальше скорочення часу митного оформлення товару і, як наслідок, проведення документального контролю до випуску товару буде неефективним і економічно небезпечним.
Таким чином, здійснення митного контролю у формі "перевірки документів і відомостей "за рамками основного митного оформлення, то Тобто після випуску товарів, - є реальний шлях істотного скорочення часу митного оформлення без зниження ефективності митного контролю.
Причому для цього не потрібно значних фінансових витрат і структурних змін. У митних органах сьогодні створена необхідна функціональна структура, здатна здійснювати митний контроль після випуску товарів. Необхідно тільки перерозподілити операції документального контролю з основного митного оформлення на контроль після випуску товарів.
Необхідно при подачі митної декларації розумно розділити товари, в щодо яких митний контроль буде проводитися до або після випуску. Відсортувати товари, щодо яких митний контроль проводиться в процесі митного оформлення або після випуску, можна з використанням форм і методів, що застосовуються у системі управління ризиками.
Наприклад, навіщо проводити в повному обсязі митний контроль в процесі основного митного оформлення щодо товарів виробничо-технічного призначення, періодично надходить для власних потреб з метою використання у технологічних процесах на адресу великого учасника ЗЕД, розташованого в регіоні діяльності митниці? У даному випадку в цілях реального скорочення часу митного оформлення та спрощення митних процедур митний контроль доцільно провести протягом 1 року після випуску товарів (ст.361 ТК РФ), і то в тому випадку, якщо за результатами аналізу митного оформлення після випуску будуть виявлені ризики можливого недостовірного декларування. Іншим прикладом, коли необхідно поєднувати в цілях мінімізації можливих ризиків митне оформлення та митний контроль, може служити ввезення товарів з метою їх подальшої реалізації на території РФ учасниками ЗЕД, володіють ознаками фірм-одноденок. У цьому випадку митний контроль в повному обсязі слід поєднувати з митним оформленням і проводити при декларуванні товарів.
Індикатором і вирішальним фактором при прийнятті рішення про проведення документального контролю до або піс...
