онтроль за дотриманням граничних обсягів внутрішнього і зовнішнього боргу, а також граничних обсягів видатків на його обслуговування і погашення. Облік боргових зобов'язань Республіки Башкортостан здійснює Міністерство фінансів Республіки, контроль їх стану і виконання - республіканські органи виконавчої влади в відповідно до своєї компетенції.
Подібна жорстка регламентація обсягів і форм запозичень, прав і повноважень органів, які їх здійснюють, дозволила забезпечити повне виконання всіх прийнятих урядом республіки платіжних зобов'язань. У кредитній історії республіки Башкортостан немає прецедентів затримки або нездійснення платежів за зобов'язаннями.
Згідно з Бюджетним кодексом РФ державні запозичення можуть здійснюватися з метою фінансування дефіциту бюджету або при його відсутності з метою фінансування витрат бюджету в межах видатків на погашення державного боргу.
Необхідність здійснення запозичень з метою покриття бюджетних дефіцитів (покриття касових розривів, фінансування поточних витрат) викликана диспропорціями у формуванні дохідної частини бюджетів суб'єктів Російської Федерації, пов'язаними з нерівномірними надходженнями податкових платежів і потребою у здійсненні бюджетних витрат. Потреба регіонів у фінансових ресурсах за останній час істотно збільшилася у зв'язку з проведеними федеральними реформами по перерозподілу дохідних і видаткових повноважень між різними рівнями бюджетної системи Російської Федерації.
Запозичення на зазначені цілі вирішують короткострокові завдання бюджету, але не призводять до вирішення проблеми стабілізації бюджету в довгостроковій перспективі, а тим більше проблеми розвитку місцевої економіки.
Уряд республіки Башкортостан протягом останніх років послідовно проводить політику підтримки нульового первинного дефіциту бюджету. При цьому, незважаючи на те, що передача зобов'язань з фінансування з федерального рівня бюджетної системи на регіональний рівень привела до значного зростання обсягів соціально значущих витрат консолідованого бюджету, вдається виконувати бюджет з профіцитом. З 1999 р. бюджет з дефіцитом виконувався тільки в 2001 р. у сумі 761,5 млн. руб. (3% видатків бюджету) при затвердженому розмірі дефіциту в 1125 млн. руб. p> Державні запозичення республіки Башкортостан здійснюються відповідно до Програми державних запозичень, щорічно затверджується Законом про бюджет на відповідний фінансовий рік.
Згідно вимогам, викладеним в ст.107 Бюджетного кодексу РФ, Законом про бюджет республіки Башкортостан на відповідний рік щорічно починаючи з 1999р. встановлюється верхня межа державного боргу республіки. При цьому планований і фактичний обсяги державного боргу не перевищують обсяг доходів бюджету без урахування фінансової допомоги з бюджетів інших рівнів бюджетної системи.
Витрати на обслуговування державного боргу визначаються відповідно до умов укладених кредитних договорів, рішеннями про емісію державних цінних паперів та іншими документами, що встановлюють терміни і розміри виплат з обслуговування позикових коштів, і щорічно затверджуються Законом про бюджет республіки Башкортостан на відповідний фінансовий рік окремим рядком. При цьому планована і фактична суми витрат на обслуговування державного боргу не перевищують 15% обсягу видатків бюджету згідно обмеженням, встановленим Бюджетним кодексом РФ (рис.1).
В
Малюнок 1. Питома вага видатків на обслуговування державного боргу республіки Башкортостан в загальному обсязі видатків бюджету
Зазначені витрати визначаються в законі як підлягають фінансуванню в першочерговому порядку і не підлягають скорочення.
Республіка Башкортостан - один з небагатьох суб'єктів Російської Федерації, для яких проблема обслуговування державного боргу не є гострою. Своєчасно і повністю виконуються зобов'язання з обслуговування і погашення своїх боргових зобов'язань. Практика секвестрування бюджетних витрат на обслуговування і погашення боргових зобов'язань в республіці не застосовувалася.
Необхідно відзначити, що до справжнього моменту республіка Башкортостан накопичила достатній досвід здійснення запозичень як внутрішніх, так і на зовнішніх фінансових ринках. Так, відповідно до Програми державних запозичень республіки на 2001 був здійснений державний облігаційний займ загальним номінальним обсягом 1 млрд руб., терміном обігу 368 днів, з прибутковістю до погашення на дату розміщення в 19,25% річних.
У 2002 р. були здійснені 2 емісії державних цінних паперів:
18 червня відбулося розміщення випуску облігацій загальним номінальним обсягом 500 млн. руб., терміном обігу 546 днів. Прибутковість до погашення на дату розміщення склала 18,10% річних;
12 вересня відбулося розміщення випуску облігацій загальним номінальним обсягом 500 млн руб., строком звернення 546 днів. Прибутковість до погашення на дату розміщення склала 17,65% річних.
Всі випуски...
