, для стимулювання розвитку відсталих галузей інфраструктуру, забезпечення додатковими ресурсами пріоритетних сфер економіки. Тому правомірно виділення позабюджетних фондів у самостійна ланка державних фінансів.
За ознакою цільової спрямованості використання коштів позабюджетні фонди можна об'єднати в дві групи: соціального призначення; міжгалузевого і галузевого характеру. Крім того, утворюються позабюджетні фонду територіального призначення. Організаційно позабюджетні фонди відокремлені від бюджетів, мають певну самостійність.
У Росії концентрація величезних коштів (майже рівних федеральному бюджету) у численних позабюджетних фондах при ослабленні державного фінансового контролю призвела до малоефективного використання цих коштів, зловживань. З метою посилення контролю над використанням державними фінансовими ресурсами була проведена консолідація державних позабюджетних фондів у федеральному бюджеті Російської Федерації. Це стосувалося тих фондів, доходи яких формувалися за рахунок обов'язкових платежів підприємств і організацій. Цільова спрямованість консолідованих фондів збереглася. Консолідація не поширюється на державні цільові позабюджетні фонди соціального призначення: Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування РФ, Фонду обов'язкового медичного страхування.
ПФ Російської Федерації створено з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення в Російській Федерації і є самостійним фінансово-кредитною установою.
ФСС Російської Федерації створено з метою забезпечення державних гарантій в системі соціального страхування та підвищення контролю за правильним і ефективним витрачанням коштів соціального страхування.
ФОМС призначений для акумулювання грошових ресурсів на обов'язкове медичне страхування громадян, забезпечення стабільності державної системи обов'язкового медичного страхування і вирівнювання фінансових ресурсів його проведення.
Наступною сферою фінансової системи є фінанси господарюючих суб'єктів - підприємств і організацій різних форм власності, створеними в порядку, встановленим законом, для виробництва продукції, виконання робіт і надання послуг з метою задоволення суспільних потреб. Саме в цій ланці створюється основна частина доходів, яка в подальшому в результаті перерозподілу за встановленими державою правилам формує доходи бюджетів усіх рівнів, а також позабюджетних фондів. У Водночас певна частина бюджетних (фінансових) коштів держави в формі прямого бюджетного фінансування, бюджетних позичок, гарантій направляється на фінансування діяльності підприємств, як поточної, так і інвестиційної.
У сфері господарюючих суб'єктів, незважаючи на відмінності і особливості підприємств і організацій у цій сфері фінансової системи, фінансові відносини мають спільну структуру, де слід виділити:
відносини, пов'язані з формуванням первинних доходів і цільових фондів внутрішньогосподарського призначення (статутний фон...
