новними функціями податкової системи в рамках державної фінансової політики російськими вченими розглядаються фіскальна і стабілізуюча функції, то вже на межі ХІХ-ХХ ст. (Особливо в дослідженнях 20-х років) з'являється усвідомлення можливості використовувати податки як "Знаряддя економічних і соціальних реформ", умови "розвитку продуктивних сил ". Таким чином, усвідомлюється можливість використання регулюючої та стимулюючої функцій податкової політики - використання податків і зборів в якості системи заходів економічного впливу на громадську виробництво: його структуру, динаміку, напрями і темпи модернізації.
Для російських дослідників у сфері теорії податків характерний також пошук оптимального податкового навантаження, перш за все, в поєднанні систем прямого і непрямого оподаткування. Таким чином, вітчизняними вченими вже до кінця першої чверті XX століття були повною мірою сформульовані і визначені принципи реалізації податкової політики. Так, російської фінансової наукою зізнавалися: фіскальна, стабілізуюча, регулююча, стимулююча і соціальна функції податкової політики. Поняття "Загальності податків" обумовлювало теоретичне обгрунтування наявності ще однієї функції податків - контрольної, яка покликана забезпечити безперервне відтворення податкової системи на всіх рівнях відносин між державою та платниками податків (тобто відтворення самої фіскальної функції).
Основними принципами податкової політики зізнавалися: загальність, визначеність і справедливість оподаткування, що знайшли своє теоретичне обгрунтування в розробках оптимізації податкового навантаження допомогою обгрунтованого поєднання систем прямого і непрямого оподаткування.
2. Історичний аспект розвитку податкової системи в Російській Федерації
2.1 Причини та умови формування податкової системи в Російській Федерації у 1992 році
В останні передреформні роки стан системи державних фінансів Росії і Радянського Союзу характеризувалося стабілізацією надходжень за основними бюджетними джерелами: платежах з прибутку підприємств і податку з обороту. У той же час продовжував збільшуватися обсяг бюджетних витрат. Фінансове становище держави різко погіршився в 1990 м., що було пов'язано з ескалацією соціальних виплат, а також із зростанням урядових субсидій після централізованого підвищення закупівельних цін на сільськогосподарську продукцію і оптових цін на промислову продукцію при незмінних роздрібних цінах. Тому наприкінці 1990-початку 1991 р. союзне і республіканські уряду в процесі бюджетного планування намагалися збільшити частку державних доходів у ВВП. Спроба збалансувати доходи і витрати бюджету була здійснена за рахунок введення додаткових податків: податку з продажів; податку на фонд заробітної плати, що надходить до фонду стабілізації економіки; за рахунок підвищення ставки відрахувань на соціальне страхування до 26%; вилучення частини (20%) амортизаційних відрахувань підприємств; обов'язков...
