стичної стратегії, з моєї точки зору, є - упереджувальний характер дій; активність; відповідність завдань, правомочностей та ресурсного забезпечення; варіативність, наявність різних моделей антитерористичної діяльності залежно від вирішення завдань щодо попередження, припинення, реагування і пом'якшення наслідків; забезпечення єдності в діях в міжнародному, міждержавному та державному масштабах, а також в аспекті об'єднання зусиль відомств на основі чіткого поділу компетенції органів федерального, регіонального та місцевого рівнів; диференціація завдань, форм і змісту антитерористичної діяльності у звичайній, надзвичайній обстановці, при веденні бойових дій. p> Розробці підлягають такі проблемні ситуації: компетенція гілок влади, межі обмеження прав і свобод в умовах надзвичайної обстановки; режим діяльності представників ЗМІ; забезпечення безпеки населення; принципи переговорів (обмеження участі вищих осіб, характер і межі можливих поступок, питання про правову силі даних обіцянок і т.д.; принципи застосування сили і психологічного тиску (через співучасників, однодумців, близьких і рідних, допустимість "контрзаложнічества"); нагляд і контроль за законністю, статус співробітників, впроваджених до терористів; оцінка допустимих меж застосування сили, зброї та спецзасобів. p> Представляється необхідне розділити відповідальність з проведення контртерористичних операцій між ФСБ, МВС, МО, ФПС залежно від об'єкта терористичної акції. Звільнення заручників, швидше за все, входить до компетенції місцевого УВС, а при захопленні, наприклад, атомної станції або іншого подібного об'єкта може знадобитися втручання і ФСБ, МО і МВС.
Детальної розробки вимагає процедура і зміст взаємодії федеральних сил з владою регіону та органами місцевого самоврядування (досвід селища Першотравневий), облік права місцевої влади на переговори, використання місцевих ресурсів і сил для виведення населення, оточення, контролю транспорту, розміщення евакуйованих, інформаційна взаємозв'язок і т.д. p> Важливе напрямок у справі попередження тероризму - виявлення каналів зв'язків вітчизняних злочинних угруповань з міжнародним тероризмом, каналів фінансування, надходження озброєння і злочинних терористичних груп. p> Для ефективної боротьби з тероризмом, як видається, необхідний системний підхід до організації антитерористичної діяльності на державному рівні. Наявне в державі достатня кількість спеціалізованих структур можна назвати підготовленими до боротьби з тероризмом лише умовно, оскільки вони більшою мірою зорієнтовані на проведення силових акцій, коли злочин вже скоєно. Тим часом, боротьба з тероризмом це, перш за все завчасна оперативна робота, що дозволяє виявляти терористичні організації на стадії виникнення, а терористичні акти припиняти на стадії планування і підготовки. У сучасній Росії право займатися оперативною роботою мають підрозділи ФСБ, МВС, МО, ФСПП, ГТК. При правильній постановці оперативної роботи ці відомства могли б забезп...
