езультатами. Оцінка програм покликана виявити їх раціональність, вплив на цільові групи, фінансову ефективність у порівнянні з альтернативними можливостями. Вона дозволяє систематично аналізувати як результати програм в контексті зовнішнього середовища і обставин, так і саму обгрунтованість, доцільність програм.
В
2. Муніципальне регулювання зайнятості та трудових відносин
2.1 Державна політика і розмежування повноважень у сфері зайнятості
Зайнятість - це сукупність економічних і соціальних відносин, пов'язаних із забезпеченням працездатних громадян робочими місцями та їх участю у господарській діяльності. Проблема зайнятості населення є однією з найважливіших для муніципального освіти. У поселеннях, що знаходяться на стадії стагнації і занепаду, безробіття - головна соціальна проблема. Крім власне зайнятості як наявності робочого місця, у неї є ще два аспекти. Це, по-перше, рівень і регулярність видачі заробітної плати, що визначають рівень матеріального добробуту населення і обсяги податкових надходжень до місцевих бюджетів, і, по-друге, умови праці, які можуть шкідливо діяти на стан здоров'я і тривалість життя людини.
Складність муніципального регулювання питань зайнятості полягає в тому, що основне правове регулювання цих питань належить до сфери федерального і регіонального законодавства і реалізується через територіальні; структури Федеральної служби з праці та зайнятості. Велика частина працездатного населення, яке проживає на території муніципального освіти, працює на підприємствах і організаціях немуніціпальних форм власності. Можливості впливу органів місцевого самоврядування на ринок праці, відносини між працівниками та роботодавцями дуже обмежені. Типовий приклад - так звана маятникова трудова міграція, коли громадянин постійно проживає на території одного поселення, а працює (і платить податки) на території іншого. Функції працевлаштування незайнятого населення та виплати допомог безробітним є прерогативою держави. Проте, органи місцевого самоврядування мають певні можливості і важелі впливу на процеси зайнятості і трудових відносин на своїх територіях, і на їх основі може бути сформована муніципальна політика в даній сфері.
Державна політика і розмежування повноважень у сфері зайнятості
Таблиця 3 - Функції федеральних і регіональних органів державної влади у сфері зайнятості
Федеральний рівень
Рівень суб'єктів РФ
Розробка та реалізація державної політики у сфері зайнятості, її нормативно-правове забезпечення
Розробка регіональної політики зайнятості на основі державної політики та з урахуванням місцевих умов, її нормативно-правове забезпечення
Розробка та фінансування федеральних програм сприяння зайнятості.
Розробка і забезпечення...
