шого вимоги призводить до великих втрат у народному господарстві. [19]
Вся історія нашої держави підтверджує це. Формування податкової політики і створення податкової системи відбувається одночасно з розвитком паралельних блоків реформи - змінами в системі власності, ціноутворення, реформуванням банківської сфери, грошово-кредитної політики і т. п. Тому в будь-який конкретний часовий проміжок кожен наступний крок на шляху створення системи оподаткування під чому визначається прийняттям конкретних рішень по інших напрямках реформи. [20]
На вибір конкретного варіанта рішення в області податкової політики впливають такі чинники: загальна економічна ситуація в країні, що характеризується темпами росту (падіння) виробництва; рівень інфляції; кредитно-грошова політика держави; відповідність між сферою виробництва, що знаходиться під державним контролем і приватизованим сектором. p> В основі формування податкової політики лежать, таким чином, дві взаємно ув'язані методологічні посилки: а) використання податкових платежів для формування доходної частини бюджетів різних рівнів і вирішення фіскальних завдань держави, б) використання податкового інструменту в якості непрямого методу регулювання економічної діяльності. [21]
Формування податкової політики має будуватися на дотриманні наступних принципів:
1. стабільності податкової системи;
2. однакового оподаткування виробників незалежно від галузевої приналежності підприємства (фірми) і форми власності;
3. рівності податкового тягаря для різних категорій платників з рівним рівнем доходу;
4. однакових умов оподаткування для підприємців, зайнятих у виробництві та споживачів. p> Головні напрямки податкової політики повинні виходити не тільки з центральної функції податків - поповнення державної скарбниці. Не можна забувати про те, що податки - найважливіший економічний інструмент стимулювання і регулювання виробництва, забезпечення соціальних гарантій. Використовуючи диференціацію ставок і надання пільг, через систему перерозподілу доходів за допомогою податків можна і необхідно забезпечувати обгрунтовану структурну перебудову виробництва на користь галузей, в першу чергу службовців задоволення життєвих потреб населення, і вже на тій основі - поповненню державної скарбниці. [22]
Умовно виділяють три можливих типи податкової політики: [23]
Перший тип - високий рівень оподаткування, тобто політика, що характеризується максимальним збільшенням податкового тягаря. При виборі цього шляху неминуче виникнення ситуації, коли підвищення рівня оподаткування не супроводжується приростом надходжень до бюджетів різних рівнів.
Другий тип податкової політики - низьке податковий тягар, коли держава максимально враховує не лише власні фіскальні інтереси, а й інтереси платника податків. Така політика сприяє якнайшвидшому розвитку економіки, особливо її реального сектора, оскільки забезпечує найбільш сприятливий податковий та інвес...
