дерації, якщо суб'єкти права законодавчої ініціативи і, зокрема, Державна Дума, допускають такі правові прогалини?! p align="justify"> друге, не можна обійти мовчанням положення статті 76 Конституції РФ, відповідно до якої В«з предметів ведення Російської Федерації приймаються федеральні конституційні закони ...В». Згідно статті 71 Конституції РФ до предметів ведення Російської Федерації ставляться 18 положень, серед яких прийняття та зміна Конституції РФ; законодавчий процес; федеративний устрій і територія Росії; громадянство Росії; система і порядок формування федеральних органів державної влади; федеральна державна власність; федеральний бюджет; федеральні податки і збори; енергетика Росії; зовнішня політика та міжнародні відносини, питання війни і миру; оборона і безпека; статус державного кордону і т.д. Жодне з цих положень не знайшло свого нормативного закріплення у федеральних конституційних законах. p align="justify"> По-третє, Конституція РФ неодноразово згадує термін В«федеральний законВ», при цьому в більшості статей, говорячи про федеральному законі, конституція передбачає саме федеральний закон (ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст . 29 і ін), а в деяких статтях під терміном В«федеральний законВ» необхідно розуміти і федеральні і федеральні конституційні закони (наприклад: п. В«аВ» ст. 71, ч. 3 ст. 115, п. В«аВ» год . 2 ст. 125 та ін.) Така невизначеність термінів створює труднощі для правопріменітелей, оскільки розпізнати в таких випадках повинен застосовуватися той чи інший з них можливо тільки за допомогою тлумачення норм Конституції РФ. Федеральні закони є найчисленнішою групою законів у Росії та приймаються з предметів ведення РФ, а також з предметів спільного ведення РФ і її суб'єктів. Однак і Федеральні конституційні закони приймаються з предметів ведення Російської Федерації, але законодавець далеко не завжди проводить чітку різницю в предметах правового регулювання двох видів законів. p align="justify"> четверте, далека від досконалості і сформована практика прийняття та реалізації федеральних конституційних і федеральних законів. Так, наприклад, в Росії діють два закони, що регулюють однорідні суспільні відносини - ФЗ В«Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської ФедераціїВ» від 12 червня 2002 року і ФКЗ В«Про референдумі Російської ФедераціїВ» від 28 червня 2004 . ФЗ В«Про основні гарантії ...В» є рамковим базовим законом, який регулює основи реалізації конституційного права російських громадян обирати і бути обраним, а також брати участь у референдумі, йому не можуть суперечити інші нормативно-правові акти. За змістом норм, закріплених у ФЗ В«Про основні гарантії ...В» він є якоюсь правовою основою (шаблоном) для ФКЗ В«Про референдумі РФВ». У подібній практиці проглядається політичний умисел діючих законодавців. З іншого боку, закон В«Про порядок прийняття і вступу в силу поправок до Конституції Російської ФедераціїВ» від 4 березня 1998 року по статусом є тільки федеральним...
