криттям. Вперше в 1989 р. державний бюджет виявився з дефіцитом. Вже не можна було не визнати серйозну деформацію всіх ланок фінансів - державних, галузевих, регіональних.
До 1992 р. в країні відбулася зміна політичної орієнтації. Держава проголосила курс на ринкову економіку, що зажадало докорінної перебудови всієї економіки в цілому і фінансів зокрема. Важливе значення в даному процесі мало роздержавлення і поява господарюючих суб'єктів різних організаційно-правових форм та форм власності. На місці державних підприємств виникли кооперативи, товариства, малі підприємства, орендні підприємства, акціонерні товариства, фірми з іноземним капіталом і т.д. Виникли й інститути ринкової економіки: комерційні банки, біржі, фонди та т.д.
Ринкова економіка посилила роль фінансів. По-перше, з виникненням нових господарюючих суб'єктів, поряд з традиційними, виникли нові групи фінансових відносин, взаємозв'язку між ними ускладнюються. По-друге, фінанси стають самостійною сферою грошових відносин, набувають якусь відособленість. Це обумовлено тим, що в ринкових відносинах гроші (матеріальна основа фінансів), виконуючи функцію засобів обігу, стають капіталом, тобто самовозрастающей вартістю. По-третє, відбувається зміна пріоритетів: поступове зниження ролі фінансів на макрорівні та збільшення значення фінансів на мікрорівні. Структурні перетворення викликали значний спад виробництва, розпад цілих галузей, а значить, безробіття, соціальну і політичну нестабільність, інфляцію і інші негативні моменти перехідного періоду. У цих умовах фінансова політика нестійка, часто мінлива під впливом поточного моменту, але чітко вимальовуються наступні тенденції:
в–є Бюджет хоча і зберігає свою чільну роль, але вже не є таким всеосяжним, як раніше. Якщо в умовах адміністративно-командної системи більше 70% фінансових ресурсів концентрувалося в державному бюджеті, то зараз - не більше 40%. Великі кошти перерозподіляються через такі державні фонди, як Пенсійний фонд, фонди зайнятості, обов'язкового медичного страхування, соціального страхування, що володіють автономністю.
в–є Значне зниження державних доходів з раніше діючих джерел компенсується збільшенням їх кількості. Основний упор зроблений на податки, тому з 1992 р. податкова система являє собою складну, суперечливу, в чому не відповідає навіть інтересам нових господарюючих суб'єктів систему. Були введені такі нові податки, як податок на додану вартість, акцизи, податок на майно підприємств та фізичних осіб, податок на операції з цінними паперами, податок на користувачів автомобільних доріг, податок на рекламу і цілий ряд інших. Податковий прес призвів до ще більшого спаду виробництва, падіння інвестицій, відходу від сплати податків, витоку капіталів, розквіту тіньової економіки. Виникли такі нові джерела надходження коштів до бюджету, як дохід від оренди та продажу державної і муніципальної власності.
в–є Невтручання держави в економіку. Це...
