я понятійного апарату. Відомо, наскільки некоректні визначення понять, дані в чинному Законі "Про основи податкової системи Російської Федерації". У статті 2 цього закону таким різним поняттям як податок, збір, мито, інший платіж (який платіж?) Дається одне загальне визначення, що суперечить правилам елементарної логіки. Визначення поняття "платник податку" неповно і зроблено за принципом "кола" ("платники податку ... є інші категорії платників"), а визначення об'єкта оподаткування дане шляхом перерахування можливих об'єктів без виділення загальних ознак, притаманних цьому явищу. Слід підкреслити, що в необхідності визначення цих понять, немає ніякої схоластики, вона диктується суто практичними цілями. Визначити поняття "податок" і "збір", адекватно відобразивши у визначенні їх істотні ознаки, - значить виявити категорії обов'язкових платежів, що входять до податкової системи, усвідомити компетенцію державних органів та органів місцевого самоврядування в галузі встановлення і стягнення такого роду платежів, відмежувати податки і збори від інших обов'язкових внесків в дохід держави, наприклад деяких видів майнових санкцій.
Друга група проблем - це проблема розмежування компетенції владних структур різного рівня в галузі оподаткування і зборів. Основи такого розмежування викладені в конституційних положеннях. Ясно, що податки повинні підрозділятися на три види: федеральні, регіональні і місцеві. Але які податки ставляться до кожного з видів Конституція не визначає. Положення в Конституції однозначно вказують, що: 1) перелік федеральних податків і зборів є прерогатива законодавчого органу Російської Федерації, 2) федеральні податки повинні стягуватися у федеральний бюджет. І так, по-перше, можна допустити, що встановлення всіх інших податків і зборів (регіональних і місцевих) до ведення Російської Федерації не відносяться ні в якій мірі. Проте негативні наслідки подібного підходу очевидні. Не можна в одній країні мати безліч податкових систем. p> Методологія раціоналізації оподаткування повинна виходити, по-перше, з класичних податкових теорій і концепцій, по-друге, враховувати (але не копіювати) прогресивний досвід світової практики оподаткування, по-третє (і це головне), базуватися на життєвих реаліях, цілях і завданнях російської перехідної економіки. Податкова система повинна бути адекватна сучасному стану економіки та соціальної сфери Росії. На думку Президента Росії В. В. Путіна, направив 23 травня 2000р. до Держдуми спеціальне податкове послання, роботу з модернізації податкової системи РФ необхідно суттєво прискорити. На першому етапі (2000-2001рр.) податкової реформи, певним урядовим проектом передбачалося:
- домогтися зниження рівня податкових вилучень у міру зниження зобов'язань держави в галузі бюджетних витрат;
- зробити російську податкову систему більш справедливої вЂ‹вЂ‹по відношенню до платників податків, які у різних економічних умовах (зокрема, ліквідувати ситуації, при яких одні платники податків несуть повне податковий тягар, а інші ухиляються від податків законними і нелегітимними способами).
- підвищити рівень нейтральності податкової системи по відношенню до економічних рішень фірм і споживачів (податки повинні вносити мінімум спотворень в систему відпускних цін, в процеси формування заощаджень і т.д.);
- шляхом ефективного податкового адміністрування забезпечувати зниження рівня витрат виконання податкового законодавства як для держави, так і для платників податків.
Досягнення цих завдань потребує вирішення низки взаємопов'язаних проблем: скасування невиправданих і неефективних податкових пільг; зниження заборгованості підприємств з податків; ліквідації В«щілинВ» у податковому законодавстві, що дозволяють В«законнимВ» способом уникати податків.
У якості принципової стратегії реформи обраний варіант, при якому податкова раціоналізація не повинна переслідувати мету кардинально змінити діючу податкову систему. Більш реалістичним визнано її еволюційне перетворення, забезпечує усунення властивих їй недоліків і перекосів, і спрямоване на створення раціональної, справедливої, стабільної і передбачуваної податкової системи. Пропонована Урядом РФ раціоналізація податкової системи, посилення захищеності платників податків повинні сприяти поверненню в легальну сферу капіталів, що пішли в безподатковий оборот або вивезених у останні роки за кордон.
На сьогоднішній день існує досить багато альтернативних проектів раціоналізації оподаткування, висунутих вченими, державними структурами, представниками бізнесу. Вони відрізняються як за ступенем В«різниціВ» розглянутих аспектів модернізації, рівнем радикалізму, так і за ступенем опрацьованості.
У Російській Федерації серйозною проблемою стало ухилення від сплати податків, поширення різних схем обходу податкових законів.
У цих умовах різко виростає важливість і значення контрольної роботи податкових органів, і тому до неї...
