лися більш чітко визначити структуру центрального апарату Прокуратури Союзу РСР, прокуратур союзних і автономних республік, країв і областей, обсяг повноважень прокурорів по різних галузях їх діяльності.
Постановою Президії Верховної Ради СРСР від 7 квітня 1956 «Про структуру центрального апарату Прокуратури СРСР» вводяться відділи по галузях нагляду та різні підрозділи по виконанню функціональних завдань, що забезпечують успішне здійснення такого нагляду.
Генеральний прокурор СРСР в наказі №54 від 10 квітня 1956 затверджує структуру центрального апарату Прокуратури СРСР і прокуратур республік, країв, областей. При цьому в межах штатної чисельності органів прокуратури та виділених асигнувань встановлюються зайві ланки і вводяться підрозділи, передбачені постановою «Про структуру центрального апарату Прокуратури СРСР».
Питання правового, оперативного та кадрового характеру вирішувалися в органах Прокуратури СРСР, прокуратурах республік і нижчестоящих прокуратурах на оперативних нарадах при керівникові прокуратури. Фактично рішення з обговорюваного питання приймав не склад оперативної наради, а сам керівник. З урахуванням вимог демократизації, колегіальності і гласності в діяльності державного апарату в органах прокуратури засновуються колегії (Указ Президії Верховної Ради СРСР від 27 лютого 1959). Колегії були утворені при Генеральному прокурорі СРСР і прокурорах союзних республік.
Посиленню централізації та єдності прокурорського нагляду сприяла Конституція (Основний Закон) СРСР, прийнята 7 жовтня 1977 Слід підкреслити, що жодна з колишніх Конституцій нашої держави - а це була за рахунком четверта Конституція - приділяла такої великої уваги і не відводила такого значного місця прокуратурі як одному з державних органів країни. Досить сказати, що прокуратурі була відведена самостійна глава - гл. 21 (ст. 164-168), в якій були розкриті основоположні принципи не тільки організації, але й діяльності органів прокуратури.
У Конституції (ст. 168) було закріплено положення про те, що «органи прокуратури здійснюють свої повноваження незалежно від яких би то не було місцевих оргАнів, підкоряючись тільки Генеральному прокуророві СРСР ». Ця конституційна норма забезпечувала не тільки єдність і централізацію органів прокуратури, але і створювала умови для встановлення однакового розуміння законів і їх застосування на території Радянської держави.
Конституція СРСР (ст. 164) покладала на органи прокуратури обов'язок здійснювати нагляд не тільки за точним, але і однаковим виконанням законів. Необхідно відзначити, що ні в Конституції СРСР 1936 р, ні в Положенні про прокурорський нагляд 1955 не було вказано на обов'язок органів прокуратур здійснювати нагляд за однаковим виконанням законів. Тим часом для нашої держави з його розгалуженою економікою та особливостями національної культури дуже важливо, щоб на всій території СРСР дотримувалися вимоги по «єдиної» законності, які б проблеми законність ні зачіпала.
Вельми знаменно, що Конституція поклала на органи прокуратури здійснення вищого нагляду за точним і однаковим виконанням законів. Якщо Конституція СРСР 1936 р покладала вищий нагляд тільки на Генерального прокурора СРСР (ст. 113), то Конституції 1977 цей обов'язок поклала як на Генерального прокурора СРСР, так і на всіх підлеглих йому прокурорів (зрозуміло, здійснення вищого нагляду кожним з прокурорів реалізовувалося в межах його компетенції). Поняття вищого нагляду означало, що він здійснюється прокурорами від імені держателя верховної влади в державі - Верховної Ради СРСР на основі принципів законності, централізації та незалежності прокурорів від різного роду місцевих впливів.
Характеризуючи законодавство про розвиток прокурорського нагляду, прийняте наприкінці 80-х - початку 90-х рр., не можна не звернути уваги на те, що в цей час істотно розширюються предмет і межі прокурорського нагляду. У зв'язку з цим слід послатися на Закон СРСР, прийнятий З'їздом народних депутатів СРСР 26 грудня 1990 «Про зміни і доповнення Конституції (Основного Закону) СРСР у зв'язку з удосконаленням системи державного управління», яким в предмет прокурорського нагляду були включені законність діяльності місцевих Рад народних депутатів, політичних партій і масових рухів. Були також внесені зміни в ст. 166 Конституції, яка регулює порядок призначення і підзвітність прокурорів республік. Було встановлено, що прокурори республік призначаються найвищими органами державної влади республік за погодженням з Генеральним прокурором СРСР і їм підзвітні. У діяльності по нагляду за виконанням законів СРСР прокурори республік підзвітні також Генеральному прокуророві СРСР.
Були внесені корективи і в ст. 168 Конституції СРСР щодо того, що організація і порядок діяльності органів прокуратури визначаються зак...
