о для обмеження їх вивезення.
Інструментом митно-тарифного регулювання служить тариф, який являє собою звід ставок мит, застосовуваних товарів, переміщуваним через митний кордон Росії і систематизованим відповідно до Товарної номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД). Основою для створення ТН ЗЕД стала конвенція про гармонізовану систему опису та кодування товарів (Брюссельської конвенції), до якої Росія приєдналася в 1997
Митна вартість товарів, що ввозяться на територію Російської Федерації, визначається відповідно до статті 12 ФЗ РФ «Про внесення змін до Закону РФ« Про митний тариф »(від 08.11.2005 р № 144), яка передбачає оцінку за вартістю угоди з ввезеними товарами, за вартістю угоди з ідентичними товарами, за вартістю угоди з однорідними товарами, а також застосування методу віднімання, методу складання і резервного методу. Це відповідає нормам Угоди про застосування статті VII ГАТТ - 1994 року (також відомому як Угода з митної оцінки товарів).
В угоді СОТ за правилами походження товарів підтверджені три критерії для визначення країни походження товару, раніше встановлені Міжнародною конвенцією про спрощення та гармонізацію митних процедур, яка набрала чинності 25 вересня 1974 р .: критерій переробки; критерій процентного вмісту; перелік товарів, щодо яких країною походження буде вважатися те держава, в якій товар повністю вироблений.
Закон РФ «Про митний тариф» допускає надання преференцій (пільг) з митного тарифу Росії, в тому числі щодо товарів, що походять з держав, що утворюють разом з Російською Федерацією зону вільної торгівлі або митний союз. У той же час передбачається встановлення тарифних квот на преференційний ввезення сільськогосподарських товарів, аналоги яких виробляються в нашій країні. Положення російського законодавства про преференції засновані на вимогах ГАТТ - 94 відповідно до загальної системою преференцій (General Systems of Preferences (GSP)) та Угоди по сільському господарству, що встановлює порядок надання тарифних квот.
Подальше формування митно-тарифної політики, яка служить найважливішим засобом регулювання не тільки зовнішньої, але й внутрішньої економічної діяльності країни, має відбуватися на основі наступних принципів.
Принцип законодавчого відстоювання зовнішньоекономічних інтересів Росії на міжнародному законодавчому рівні при прийнятті тих чи інших рішень міжнародними економічними спільнотими.
Для нашої країни це має особливе значення, так як в даний час вона зазнає значних збитків від вибірково діючих торгових бар'єрів і заходів, що застосовуються в ряді країн проти російських товарів і послуг. Крім того, домовленості в рамках міжнародних організацій виконують роль багатостороннього торгового договору, приєднання до якого істотно знижує потребу в громіздкої системи двосторонніх договорів.
Однак Росії доведеться зіткнутися з тим, що, наприклад, діючі правила СОТ фактично виключають можливість блокування небажаних рішень окремими країнами, а багаторічна практика ГАТТ/СОТ говорить про те, що ця міжнародна організація в першу чергу виражає і захищає інтереси найбільш розвинених країн.
Другий принцип формування митно-тарифної політики тісно пов'язаний з першим і спрямований на усунення дискримінації Росії на міжнародних ринках. В даний час за ступенем дискримінації Російська Федерація знаходиться на другому місці в світі після Китаю. Той факт, що Росія не входить до СОТ, дозволяє країнам - членам СОТ відхилятися від правил і загального духу організації у відносинах з нашою країною. Яскравий приклад дискримінації - поправка Джексона-Веніка, яка була прийнята Конгресом США в 1974 р з метою застосувати до Росії та інших соціалістичним країнам дискримінаційний торговий режим. Щорічний збиток Росії від дискримінаційних заходів з урахуванням непрямих негативних наслідків становить, за оцінками Мінекономрозвитку, понад $ 4 млрд. Так, згідно з офіційними даними, проти товарів Росії на світовому ринку в кінці 2006 р застосовувалися 106 дискримінаційних заходів. Серед них переважають антидемпінгові процедури (48 випадків), менш поширеними є технічні бар'єри (11), кількісні обмеження (9), а також обмеження адміністративного характеру (8) та ін.
Реалізація цього принципу можлива шляхом вступу до СОТ, в результаті чого Росія отримає можливість використовувати відпрацьований цією організацією механізм вирішення спорів і конфліктних ситуацій.
У кінцевому підсумку це призведе до зниження витоку капіталу, підвищенню сумлінності учасників зовнішньоекономічної діяльності, полегшенню діяльності державних органів з інформаційного забезпечення вітчизняних виробників і споживачів. Також повинна бути вирішена задача приведення законодавств суб'єктів Федерації у відповідність з федерал...
