голови місцевих (обласних і районних) державних адміністрацій - розпорядження;
місцеві ради народних депутатів, їх виконавчі комітети - рішення і нормативні постанови; керівники їхніх управлінь і відділень - нормативні накази;
адміністрація державних підприємств, установ, організацій - нормативні накази, статути, положення та інструкції.
. 2 Закон. Поняття і види законів
У Стародавньому Римі, де за всю історію цієї держави власне законів (lex або legis) було вироблено не так багато, всього близько восьмисот законів, вони також були ядром існуючої правової системи, фундаментом і запорукою благополуччя суспільного буття. Про це говорить Папініана: «Закон є загальне правило, встановлення мудрих мужів, стримування правопорушень, скоєних з волі або через незнання; загальна гарантія республіки ». Всі закони обов'язково мали бути доведені до відома громадян. Таємний нормативний акт не міг мати верховної юридичної сили. Прийматися або відхилятися він міг тільки цілком. При цьому в народні збори (коміції) було заборонено виносити недопрацьовані або внутрішньо суперечливі законопроекти.
В історії нашої країни саме слово «закон» було відомо в отечетвенной правовій практиці з часів договорів Русі з Візантією 911 і 944 рр. Однак, юридичний сучасний зміст цього терміна почав формуватися тільки на початку XIX століття. Раніше під законом розумілися як окремо взяті кодекси, «государеві укази», «царські маніфести», регламенти, статути, так і вся їх сукупність в цілому. Лише в 1810 році в маніфесті про заснування Державної Ради закон вперше був виділений зі всіх інших документів як «верховного» правового акта.
Формування правової держави пов'язане з підвищенням ролі закону в державному і громадському житті. Відображаючи в концентрованому вигляді соціальні інтереси, закон виступає головним регулятором суспільних відносин, гарантом прав і свобод громадянина. Він служить найважливішим засобом перетворень в економічній, соціальній та інших сферах і одночасно сприяє стабілізації стійкості громадської обстановки. Закон встановлює легальні рамки діяльності всіх державних і суспільних інститутів. Займає провідне місце в правовій системі, оскільки його юридична сила визначає динаміку і зміст всіх інших правових актів.
Серед нормативно-правових актів провідне місце займають закони.
Закон - нормативно-правовий акт представницького вищого органу державної влади (або громадянського суспільства/безпосередньо народу /), який регулює найбільш важливі питання суспільного життя, встановлює права і обов'язки громадян, має вищу юридичну силу і приймається з дотриманням особливої ??законодавчої процедури.
Вища юридична сила закону виявляється в тому, що:
закон є незаперечним, тобто ніякий інший орган, крім законодавчого, не може його скасувати або змінити;
всі інші нормативні акти (державних органів, громадських організацій, комерційних корпорацій) перебувають «під» законом, є підзаконними. Вони засновані на законах і не суперечать їм.
Теорія закону сформулювала наступні основні і найважливіші ознаки закону.
Закон приймається тільки вищими представницькими органами державної влади - парламентом країни або всенародним голосуванням (референдумом).
Закон регулює основні, найбільш значимі, найважливіші суспільні відносини, обумовлені виключною компетенцією вищого органу державної влади. Він повинен бути точним, чітким і ясним.
Закон має вищу юридичну силу в правовій системі країни. Будь інший правовий акт, виданий не на підставі і не на виконання закону, а тим більше не відповідний або суперечить закону, скасовується у встановленому порядку.
Закон є нормативним актом, тобто встановлюю щим загальні правила поведінки (норми), обов'язкові для всіх громадян, державних органів, громадських організацій і рухів, посадових осіб (або для фізичних та юридичних осіб, зазначених у самому законі).
Регулюючи відповідні суспільні відносини, закон найбільш стійкий, стабільний і піддається зміни, доповнення або скасування лише у виняткових випадках в силу об'єктивної суспільною необхідністю.
Закон приймається в особливому порядку, з дотриманням особливої ??законодавчої процедури, яка називається законодавчий процес.
Слід відзначити ще одну найважливішу характеристику законів як вищих нормативно правових актів - їх легітимність, тобто визнання суспільством їх необхідності, корисності, важливості. Про це говорили ще в Стародавньому Римі: «Закони немічні, коли не отримують сили від моралі» (Горацій).
