умовах перехідного періоду та становлення в Україні ринкових відносин.
3. Практика соціально-економічної підтримки населення
. 1 Основні методи соціального захисту при переході до ринкових відносин
Перехід до соціально-орієнтованої ринкової економіки спонукає створити цілісну, різноманітну і ефективну систему соціального захисту, яка включає економічні та правові гарантії забезпечення основних прав громадян (законодавчо закріплені державою форми і рівні задоволення потреб різних груп населення).
У даний період до соціальних гарантій зараховуються:
) права, зафіксовані конституцією (на працю і пільги, які пов'язані з його умовами, на медичне обслуговування та освіту, на житло, на відпочинок);
) права, що визначаються нормативними та законодавчими актами (стипендії, мінімальна заробітна плата, допомоги певним категоріям населення та допомоги соціального страхування, рівень пенсійного забезпечення).
Потрібно не тільки зберегти ці гарантії, але й наповнити їх новим змістом, зміцнити фінансову базу і, що дуже важливо, доповнити їх новими гарантіями. Вже до завершення перехідного періоду, правове забезпечення повинні отримати: право на власність і доходи від неї, професійно-кваліфікаційний мінімум оплати праці, допомога при незайнятості, право малозабезпечених верств населення на соціальну підтримку суспільства. Ці гарантії повинні забезпечити прожитковий мінімум всім громадянам РФ.
Прожитковий мінімум - мінімум грошових коштів, необхідних для підтримання життєдіяльності людини та відновлення його працездатності. Методи соціального захисту в нових умовах повинні грунтуватися на базі соціальних нормативів, які складаються з науково обгрунтованих показників рівня споживання різних благ і послуг, величин грошових доходів та інших умов життєдіяльності населення. Істотним серед соціальних нормативів є мінімальний споживчий бюджет.
Мінімальний споживчий бюджет - нормативна основа системи соціального захисту, загальний обсяг якої відповідає рівню номінального доходу, що дає можливість задовольнити потреби в харчуванні на рівні мінімальних фізіологічних норм споживання, необхідних для життєдіяльності дорослих, для росту і розвитку дітей.
Доходи також повинні бути достатніми для задоволення мінімальних потреб: придбання одягу, взуття, предметів культурно-побутового призначення та господарського вжитку.
Існують основні елементи системи соціального захисту в області доходів і споживання, які обов'язково включають в себе прожитковий мінімум (додаток).
Таким чином, при переході до соціально-орієнтованої ринкової економіки потрібно забезпечити громадян прожитковим мінімумом і мінімальним споживчим бюджетом (основа системи соціального захисту).
. 2 Методи соціально-економічної підтримки населення
Доцільність використання економічних методів в соціальній роботі визначається їх результативністю, а саме: досягненням максимального соціального ефекту для клієнта і суспільства при оптимальних витратах економічних засобів.
До основних економічних методів вирішення цієї комплексної задачі можна віднести наступні:
. Введення системи мінімальних соціально-економічних гарантій. Проблема визначення нижнього порогу мінімуму оплати праці є завжди в економіці розвиненої держави. Так, до жовтня 1991 розмір мінімальної оплати праці становив 70 рублів, що рівносильно 89,7% вартості оцінки прожиткового мінімуму. З кінця 1991 р мінімальний розмір оплати праці вводиться законодавчо. У перехідний період до ринку значення введення поняття прожиткового мінімуму дуже велике. В Указі Президента РФ «Про систему мінімальних споживчих бюджетів населення РФ» від 2 березня 1992 №210 на період подолання кризового стану економіки уряду РФ було зазначено визначати рівень (бюджет) прожиткового (фізіологічного) мінімуму, який дифференцировался за основними соціальним групам і характеризував мінімально допустимі межі споживання найважливіших матеріальних благ і послуг. Цей показник офіційно відзначає межу бідності. Він є основним показником при укладенні колективного договору або тарифної угоди з керівництвом підприємства. Прожитковий мінімум і бюджет прожиткового мінімуму в ситуаціях, коли обмежені матеріальні та фінансові можливості держави, застосовуються в якості бази для адресної соціально-економічної підтримки малозабезпечених верств населення, що дає право на отримання різного роду соціальних виплат. У цьому випадку, прожитковий мінімум і його бюджет виступають як найважливіші цільові орієнтири при регулюванні доходів і споживання малозабезпечених груп населення.
. Під час пер...
