і сфери влади розмежовуються за допомогою правових норм, причому таким чином, щоб кожна з них виконувала тільки свою функцію, а в цілому вони служили б розумного обмеження кожній з цих сфер влади. Так, наприклад, виконавча влада може діяти виключно на основі закону, окреслених повноважень, суд повинен виходити з конституції, існуючих законів і не може виступати в ролі законодавця і т.д. Поділ влади в сучасному цивілізованому суспільстві постає сьогодні як нагальна потреба, як безумовна мета. Коротко дамо характеристику цим видам влади. Законодавча влада (конгрес, Верховна Рада, Великі збори і т.д.) виконує наступні функції: прийняття, зміна та скасування законів, затвердження бюджету, контроль над діяльністю виконавчої влади. У кожній державі обсяг цих функцій, визначених конституцією країни, може бути різним.
Виконавча влада займається вирішенням поточних питань державного і суспільного життя. Основним органом виконавчої влади є уряд. Зазвичай воно виконує дві функції. Перша - безпосереднє керівництво діяльністю всього державного апарату по забезпеченню внутрішньої і зовнішньої політики. Друга - регламентація, в переділах встановленого законодавством. Справа в тому, що передбачити в законах всі дії державних та інших організацій не представляється можливим. У зв'язку з цим уряд на основі існуючого законодавства здійснює розпорядчу роботу.
Судова влада здійснює правосуддя. Судові органи визначають відповідність дій організацій, політичних інститутів, людей встановленим законом нормам і приписам і, в разі необхідності, застосовують санкції для припинення незаконної діяльності. До судових органів належать суди різних інстанцій, прокурорський нагляд.
Особливе місце в системі влади займає глава держави, який в певній мірі поєднує деякі боку законодавчої, виконавчої та судової влади. У різних країнах главу держави називають по-різному - монарх (король, шах і т.д.), президент, голова і т.п. Існує різний порядок заміщення цієї посади - успадкування, вибори та ін. Глава держави виконує такі повноваження: представництво в міжнародних відносинах і деяких внутрішніх церемоніях, керівництво в деяких виконавчих органах; виконує обов'язки головнокомандувача, вручає нагороди, має право законодавчої ініціативи, промульгації законів і правом вето. Глава держави наділений правом помилування.
Слід звернути увагу на дискусії про становище президента в системі поділу влади і структурі виконавчої влади. У політичному плані суть суперечок зводиться до наступного: який президент потрібен країні - сильний, слабкий або помірно сильний? Перевагою сильного президента виступає можливість створення їм стабільності, недоліком ж видається надмірна концентрація в одних руках виконавчої влади, більше того, сильний президент здатний перешкоджати законодавчої діяльності парламенту.
Суперечки точаться і навколо питання: як обирати президента?- Парламентом або ж у ході загальних цивільних виборів? В останньому випадку і парламент і президент обираються народом, що підвищує престиж і вплив президента. Обрання ж президента парламентом сприяє посиленню ролі представницького органу, що може стати перешкодою на шляху автономізації виконавчої влади, що в свою чергу знизить ефективність принципу поділу влади.
У науковій літературі нашої країни ставлення до проблеми поділу влади довгий час було негативним. Вважалося, що теорія поділу влади - буржуазна за своєю суттю і марксизм відкидає цю теорію, як що не враховує класову природу держави. Думали, що в соціалістичному суспільстві поділу влади бути не повинно. І її не було. Розглянемо як приклад систему поділу влади в США. За конституцією країни законодавча влада здійснюється конгресом США і законодавчими зборами (легістратуру) штатів. Конгрес складається з двох палат - сенату і палати представників. Виконавча влада в країні належить президенту. Він є вищою посадовою особою, совмещающим повноваження глави держави і глави уряду. Президент обираються не конгресом, а колегією виборців. Він не підпорядкований конгресу. Однак палата представників може пред'явити звинувачення (імпічмент) проти президента у разі правопорушень з його боку. Але рішення, у свою чергу, по відстороненню президента від посади і притягнення його до відповідальності приймає сенат кваліфікованою більшістю, тобто двома третинами голосів. П'ять разів процедура імпічменту збуджувалася проти президентів: три з них були відхилені сенатом.
Конгрес затверджує державний бюджет за поданням президента. Закони, прийняті конгресом, підписує президент, і після цього вони набувають чинності (він може їх повертати, накласти вето). Конгрес може подолати вето, проголосувавши за нього вдруге (2/3 голосів у кожній з палат).
Верховний Суд США - вищий орган у федеральній судовій ієрархії, кінцева апеляційна інстан...
