РРФСР.
Це міністерство у свою чергу було ліквідовано в ході реформ 1992 року, але фактично перейменовано в Комітет по лісі у складі Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища, який надалі був виділений зі складу Мінприроди та перетворений у Федеральну службу лісового господарства Росії (Рослесхоз).
У рамках тих же демократичних реформ і розпаду СРСР було ліквідовано і Міністерство лісової промисловості СРСР.
Система організацій лісової промисловості, включаючи лісозаготівельні й деревообробні підприємства, в тому числі і целюлозно-паперові комбінати, були залучені в процес роздержавлення і приватизації.
Склалася протиприродна ситуація, коли суб'єкти макроекономічних відносин: лісове господарство та лісова промисловість, були розведені Урядом в різні сектори економіки.
Передбачене Лісовим кодексом створення лісового доходу за рахунок продажу лісу на корені, оренди лісів, лісових податей та інших джерел, не покривало дефіцит фінансування лісового господарства в силу плачевного стану лісового сектора.
Саме тому наприкінці 1990-х років розвивався процес пошуку і створення власних коштів фінансування лісового господарства: безподаткова продаж деревини, заготовленої органами лісового господарства в ході рубок догляду, санітарних рубок і інших рубок (рубок не першорядного користування , тому головне користування ним заборонено).
Сформоване взаємодія лісового господарства та лісозаготівельних підприємств викликало велике незадоволення приватних підприємств лісопромислового комплексу Росії.
Обумовлений економічними законами зростання платежів за користування лісом (попённой плати) розхитував досить умовне фінансову рівновагу приватизованих лісозаготівельних підприємств.
Лісова промисловість в результаті жорсткої і термінової приватизації втратила фінансову стійкість.
Ліспромгоспи, перетворившись на акціонерні та приватні підприємства, зберегли непотрібний управлінський персонал і важкі ланцюги інфраструктури у вигляді ремонтних майстерень, їдалень, пекарень, дитячих садків, підсобних господарств та іншого обов'язкового і життєво необхідного набору структур життєзабезпечення в плановій економіці, але абсолютно самогубних з точки зору економічної ефективності в ринкових умовах.
У багатьох випадках саме тому динамічно розвиваються і володіють високою конкурентоспроможністю нові лісопромислові, у тому числі і лісозаготівельні компанії, створені на порожньому місці, з компактним керуванням і не обтяжені тягарем непродуктивних витрат.
При акціонуванні ліспромгоспи, зберігши зайве (з точки зору ринку), втратили необхідне: державні гарантії фінансування витрат, традиційних партнерів, ринки збуту і т.д. Вони втратили стабільне положення в економічній системі, тому що система ще.
У такій ситуації у Уряду Російської Федерації був обмежений вибір ефективних рішень при повній відсутності принципової опрацювання питання. Можливо, тому було прийнято радикальне рішення - ліквідувати Федеральну службу лісового господарства Росії, в надії, що в рамках нової структури федерального міністерства хто-небудь зможе вирішити проблему.
Навесні 2000 року Указом Президента Російської Федерації від 17 травня, № 867 було затверджено нову структуру федеральних органів виконавчої влади. Федеральна служба лісового господарства цим указом була скасована, а її функції і повноваження передані Міністерству природних ресурсів Російської Федерації.
. 2.3 Структура сучасного управління лісовим господарством в РФ.
Федеральне агентство лісового господарства є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції:
· з контролю та нагляду у сфері лісових відносин (за винятком лісів, розташованих на особливо охоронюваних природних територіях);
· з надання державних послуг і управління державним майном у сфері лісових відносин.
Департамент лісового господарства по федеральному округу є територіальним органом Федерального агентства лісового господарства міжрегіонального рівня, що здійснює функції з реалізації державної політики у сфері лісових відносин (за винятком лісів, розташованих на особливо охоронюваних природних територіях), з контролю і нагляду у сфері лісових відносин у лісах, розташованих на землях оборони і безпеки.
Лісництва і лісопарки є основними територіальними одиницями управління в галузі використання, охорони, захисту і відтворення лісів. В даний час на тер...
