ує іноземних інвесторів, але і створює серйозні перешкоди в роботі вітчизняних виробників.
Величезна увага, звертає на себе проблема неефективності окремих елементів податкового механізму. Існує численний апарат податкової інспекції, відділів УВС по боротьбі з економічними злочинами, але при цьому результат роботи залишає бажати кращого. Через непідготовленість кадрів цих органів, невміння грамотно провести підтримку, ревізію, часто багато і юридичні, і фізичні особи легко уникають відповідальності за приховування податків.
Росію накрила хвиля викриттів пов'язаних з незаконними фінансовими операціями. Тіньова економіка - це найбільш латентний вид економічної діяльності, що якісно відрізняється від усіх інших порушень і «приховань» вимагає більшої кількості сил і засобів для боротьби з ним, зокрема застосування оперативно-розшукових методів, і тому представляє собою найбільш тяжкий вид соціально небезпечних діянь у податковій сфері. Від вирішення зазначених вище проблем залежить ефективність формування доходів бюджетів усіх рівнів, зростання підприємницької активності, розвиток виробництва і в кінцевому підсумку стабілізація економіки нашої страни.Следует відзначити і проблему нестабільності податкового законодавства, коли вносяться поправки і зміни, що мають зворотну силу, ліквідуються раніше введені привілеї , що створює додаткове джерело ризику для інвесторів. Держава повинна гарантувати дотримання стабільності податків і правил їх справляння протягом значного періоду часу. Податки не повинні переглядатися частіше, ніж раз на кілька, наприклад, в 5 років [30, с.22].
При цьому про всі заплановані зміни, платників податків необхідно сповіщати до періоду їх дії, а не ставити перед уже доконаним фактом.
На жаль, прийнятий Податковий Кодекс вимагає подальших уточнень і доповнень. Так у статті 6 сказано, що нормативно-правовий акт визнається не відповідним кодексом, якщо він суперечить загальним засадам і (або) буквальним змістом конкретних положень цього кодексу.
По-перше, не ясно, що таке «загальне початок» в Податковому Кодексі ст.1 згадує про «загальні принципи» і ст. 3 присвячена «основним засадам» стане все, що захочеться тлумачеві закону, який з подальшою опорою на «буквальний сенс» зможе оскаржити будь-яку норму.
У податковому кодексі будь неясність свідомо звернена на користь однієї сторони - платника податків.
Буквальна трактування Податкового Кодексу Російської Федерації надає безмежні можливості для перекручення суті податкової ідеї і суб'єктивного тлумачення законодавства. Якщо упереджено підійти до читання положень Кодексу, якщо зайняти позицію непримиренного ревнителя літери, то майже все в ньому може стати предметом суперечки з відповідними втратами для бюджету.
Таким чином, в даний час продовжує мати місце недостатня чіткість і ясність положень нормативних документів з оподаткування, їх суперечливість і заплутаність, що, значно ускладнює їх вивчення платника податків, у зв'язку з чим, їх помилки при обчисленні податків залишаються неминучими. Бюджет, об'єднуючи в собі основні фінансові категорії (податки, державний кредит, державні витрати), є провідною ланкою фінансової системи будь-якої держави і грає як важливу економічну, так і політичну роль в будь-якому сучасному суспільстві. Класифікація доходів грунтується на законодавчих актах РФ, що визначають джерела формування доходів бюджетів усіх рівнів.
1.5 Правове регулювання питань щодо формування Федерального бюджету Російської Федерації
Законопроект Федерального закону «Про федеральному бюджеті на 2013 рік і на плановий період 2014 і 2015 років» підготовлений відповідно до вимог Бюджетного кодексу Російської Федерації (далі - Бюджетний кодекс).
Загальні вимоги до структури та змісту закону про бюджет встановлені статтею 184.1 Бюджетного кодексу, які стосовно федеральному бюджету конкретизуються статтями 199 і 205 Бюджетного кодексу [14, c.165].
Відповідно до пункту 3 статті 169 Бюджетного кодексу законопроект містить показники федерального бюджету на 2013 рік і на плановий період 2014 і 2015 років.
Пунктом 1 статті 184.1 Бюджетного кодексу встановлено перелік основних характеристик федерального бюджету, затверджуваних законом (рішенням) про бюджет (обсяг доходів, витрат, профіцит або дефіцит бюджету).
Відповідно до статті 199 Бюджетного кодексу до основних характеристик федерального бюджету віднесено також умовно затверджувані витрати планового періоду, верхня межа державного внутрішнього боргу Російської Федерації і верхня межа державного зовнішнього боргу Російської Федерації [2].
Згідно зі статтею 199 Бюджетного кодексу при ...
