ат у період спаду економіки і в результаті привів би до подальшого скорочення сукупного попиту. Економісти пропонують три основні підходи до проблеми збалансованості бюджету:
Перший підхід пов'язаний з орієнтацією на щорічну збалансованість бюджету, що означає оголошення його збалансованості основною метою державних фінансів. Така орієнтація фіскальної політики зводить нанівець її антициклический і стабілізаційний характер. Щорічно балансувальному бюджет, насправді, посилює коливання економічного циклу, викликає прискорення інфляції. Це відбувається тому, що в умовах депресії, значного безробіття має місце скорочення доходів, яке незмінно викличе зменшення податкових надходжень у державну скарбницю, і в такій ситуації уряд, прагнучи балансувати бюджет, має або збільшувати податки, або скорочувати державні витрати, або використовувати поєднання цих двох заходів. Але ці заходи є сдержівающіміпо своїм характером: кожна з них ще більше скорочує сукупний попит, що призводить до подальшого зниження суспільного виробництва.
У протилежному випадку, при профіциті державного бюджету в умовах інфляційних процесів і зростання доходів, щоб не допустити перевищення доходів над витратами, уряд повинен або знизити податки, або збільшити витрати, або зробити і те й інше одночасно. У такому випадку збалансованість бюджету досягається ціною розкручування інфляційної спіралі.
Другий підхід передбачає досягнення збалансованості бюджету протягом економічного циклу, при цьому він не повинен балансуватися щорічно. В даному випадку допускаються річні дефіцити і профіцити бюджету, а фіскальна політика використовується одночасно як інструмент і антициклічного регулювання, і балансування бюджету в довгостроковому періоді. Логічне обгрунтування цієї концепції виглядає просто і привабливо. Для того чтобипротівостоять спаду, уряд повинен знизити податки і збільшити витрати, свідомо викликаючи дефіцит. В ході подальшого підйому і прояви інфляції необхідно підвищити податки й урізати державні витрати. Що виникає на цій основі позитивне сальдо бюджету може бути використано на покриття державного боргу, що виник у період спаду. Таким чином, уряд може збалансувати бюджет не на щорічній основі, а в період у кілька років.
Прихильники цієї концепції вважають, що треба прагнути до балансу бюджету протягом всього циклу ділової активності. З погляду кейнсіанців, цього можна досягти за допомогою продуманої фіскальної політики. Монетаристи пропонують дотримуватися раціональної політики грошового обігу. Захисники цієї теорії вважають що бюджет виступає інструментом антициклічної політики. Однак, ключовою проблемою такого підходу, незважаючи на його зовнішню привабливість, є його явна спрощеність. Справа в тому, що підйоми і спади в економічному циклі неоднакові за глибиною і тривалості. Тривалий і глибокий спад може змінюватися короткостроковим і невеликим підйомом і навпаки. І в тому, і в іншому випадку буде спостерігатися циклічна розбалансованість державного бюджету.
Третій підхід до регулювання державного бюджету пов'язаний з концепцією функціональних фінансів, суть якої зводиться до того, щоб фіскальна політика розглядалася лише як інструмент економічної політики збалансованого розвитку народного господарства. При цьому питання про щорічну або циклічної збалансованості бюджету - другорядний. Основною метою державних фінансів є макроекономічна стабільність, а збалансованість держбюджету розглядається як один зі складових елементів такої стабільності. Відповідно до цього підходу, розвиток економіки може супроводжуватися бюджетними дефіцитами або профіцитами. Передбачається, що макроекономічна стабільність і економічне зростання автоматично надають позитивний вплив на подолання бюджетного дефіциту і скорочення державного боргу.
2. Аналіз складу і динаміки доходів і витрат консолідованого бюджету РФ
.1 Аналіз доходів консолідованого бюджету
Проведений аналіз доходів консолідованого бюджету та бюджету державних позабюджетних фондів за 2011/2013 рік показав, що обсяг доходів консолідованого бюджету та бюджету державних позабюджетних збільшився на 37,28%. У складі доходів консолідованого бюджету та бюджету державних позабюджетних фондів на перше місце за динамікою надходження вийшли страхові внески у позабюджетні фонду з питомою часткою - 134,34%. Це відбулося в слідстві збільшення ставки пенсійного фонду (ставка достига в 2012 році до 34%), а так само зміни мита.
Таблиця 2.1. Динаміка дохідної частини консолідованого бюджету РФ і бюджет державних позабюджетних фондів РФ за період 2011-2013 року
Види доходов2011 год2012 год2013 годОтклоненіе 2013/2011 гмлрд. руб.% млрд. руб.% млрд. руб.% млрд. руб.% Всього дох...
