tify"> Таким чином, конституційні основи формування ефективної моделі бюджетного федералізму існують. Тим не менш, реальна його сутність значно складніше і являє собою взаємодію економічних і політичних інтересів владних рівнів і структур держави, спрямованих на формування, привласнення, розпорядження і використання грошових ресурсів суспільства за допомогою системи податків, платежів, зборів та системи бюджетних асигнувань і витрат. Саме в рамках даної системи укладено процес фінансового обігу всередині самої держави, що виражається в специфічних фінансових кругооборотах бюджетних грошових ресурсів між їх джерелами (юридичними та фізичними особами), органами влади та суб'єктами привласнення ресурсів. Бюджетний федералізм виступає таким собі посередником обміну в системі економіка - держава - економіка, де держава сама по собі є цілою системою суб'єктів.
Прийнято розділяти бюджетний федералізм на дві сфери: внутрішню і зовнішню. Внутрішня сфера виконує функції централізації, розподілу і перерозподілу бюджетних коштів між рівнями державної влади. Зовнішня ж сфера висловлює кінцеву передпризначеність бюджетних відносин, здійснюючи обслуговування державою суспільства. При цьому, чим воно виходить дешевше, тим ефективніше система бюджетного федералізму.
В даний час доля бюджетного федералізму в Росії залежить не стільки від тієї чи іншої його моделі, скільки від здатності держави як єдиного цілого подолати руйнівний економічна криза, спад виробництва, здійснити перехід в масштабах країни до іншої ринкової стратегії фінансової стабілізації.
Не можна допустити ситуації, коли розвиток бюджетного федералізму саме перетвориться на чинник посилення економічної та політичної кризи: ще більш послабить федеральний бюджет, замість боротьби за оздоровлення реального сектору економіки активізує боротьбу за розподіл федеральних податків, призведе до кризи загальноросійського ринку цінних паперів через конкуренцію федеральних і регіональних державних облігацій, заблокує зусилля центру у проведенні єдиної емісійної, кредитної та процентної політики і політики скорочення бюджетного дефіциту. Бюджетний федералізм необхідно все більш усвідомлено зближувати із загальною макроекономічною політикою ринкових реформ. Вирішення проблем бюджетного федералізму в кінцевому підсумку дозволить стабілізувати російську державність, підвищити керованість і об'єктивність нашої ринкової економічної системи.
.2 Перспективи розвитку консолідованого бюджету РФ
За прогнозами Мінфіну Росії, консолідований бюджет суб'єктів Російської Федерації в 2012 р буде дефіцитним і з урахуванням закладених макроекономічних параметрів складе 47500000000. руб. (0,081% ВВП). Рівень збалансованості регіональних і місцевих бюджетів є одним з основних індикаторів ефективності прийнятих державою заходів в області міжбюджетних відносин, а також характеризує стан відновлення російської економіки і потенціал для подальшого розвитку. Так, якщо в період фінансової кризи в 2009 р рівень дефіциту консолідованого бюджету суб'єктів РФ становив 329 млрд. Руб., То вже в 2010 р в результаті початку відновлення світової економіки його рівень скоротився в 3,3 рази - до 100 млрд. Руб. Однак незважаючи на деякі триваючі ознаки відновлення економіки (зростання промислового виробництва і цін на енергоресурси) в 2012 р, як і в 2011 р консолідований бюджет суб'єктів РФ, за прогнозами влади, також буде дефіцитним. При цьому рівень дефіциту 2011 року в номінальному вираженні практично не відрізнятиметься від рівня 2012 і складе близько 50 млрд. Руб. (0,084% ВВП). З одного боку, з прогнозів на 2011 і 2012 рр. можна зробити висновок про деяку статичності фінансового становища регіонів і муніципальних утворень. Так, темп приросту доходів і витрат даних бюджетів у 2012 р до 2011 р в номінальному вираженні планується на рівні 5,8%, що нижче закладеного в проекті закону про федеральний бюджет на 2012 р і на плановий період 2013-2014 рр. рівня інфляції - 6%.
З іншого боку, таку стримуючу економічну політику можна пояснити зниженням доходів бюджетної системи країни в разі настання ймовірних макроекономічних потрясінь в 2012 р Окрім цього, держава в останні роки більш активно намагається проводити політику щодо зниження неефективних витрат і підвищенню автономії субнаціональних органів влади. Тому прогнозне значення дефіциту консолідованого бюджету суб'єктів РФ в 2011 і 2012 рр. швидше пояснюється політичними причинами щодо недопущення зростання витрат, а не економічними, пов'язаними з уповільненням відновлення та зростання економіки. Аналогічна ситуація вже складалася раніше, коли на 2010 р прогнозувався дефіцит консолідованого бюджету суб'єктів РФ на рівні 2009 р, але прогноз не підтвердився і фактично дефіцит в 2010 р, як відзначалася вище, виявився в 3,3 рази нижче, ніж в 2009 р [16, c 174] ...
