перевантаженість бюджету аж до прямого фінансування за рахунок бюджету не тільки соціальних витрат, витрат на освіту, охорону здоров'я, культуру і оборону країни, а й більшої частини витрат на капітальні вкладення в реальний сектор. Другий історичний сценарій: мінімізація ролі бюджету відповідно до концепції мінімальної держави raquo ;. Це означає максимальну приватизацію державної власності, майже повне відсторонення держави від фінансування реального сектора і виробничих капітальних вкладень. Третій історичний сценарій: частка бюджету ВВП пов'язана з концепцією ефективного держави, тобто його частка у витратах визначається виходячи з оптимізації виконання державою функцій, з тим щоб ефективність і витрат і ресурсів прагнула до максимуму. Таким чином, особистий добробут більшості громадян буде залежати від фінансового благополуччя народного господарства і збалансованості бюджету.
4. Грошовий фактор: стійкість рубля і цін як основа стійкості фінансової системи та її важливої ??ланки - державного бюджету. Як тільки знецінення рубля доходить до критичного рівня, доходи держави перестають бути основою добробуту держави, інфляція підриває мотивацію підприємницької та будь-який інший діяльності людини.
. Взаємозв'язок вітчизняної та світової фінансової системи, роль зовнішніх позик та іноземних інвестицій, а також роль міжнародних фінансових організацій у визначенні фінансової політики Росії.
З позиції цих критеріїв весь історичний процес формування і зміни фінансової політики не можна уявити однозначно як розвиток по висхідній лінії або як розвиток циклічного характеру. Він носить більш складний характер. Це пов'язано зі зміною цілей економічної політики, впливом зовнішніх умов і факторів, що становлять можливу загрозу зміни геополітичного становища Росії [19, с. 198].
3.2 Концепція державного регулювання фінансів
Держава формує фінансову політику і здійснює законодавче регулювання фінансів на макро- і мікро-рівнях.
В основу державного регулювання закладена фінансова концепція. Розрізняють дві найбільш протилежні за формами реалізації світові концепції державного фінансового регулювання: монетаризм і кейнсіанство.
Монетаризм вітає вільний нерегульований ринок з обмеженням державного втручання в економіку підтримкою стабільного темпу зростання грошової маси. Він широко використовується Міжнародним валютним фондом і Організацією економічного співробітництва та розвитку для реалізації програм фінансової стабільності держав, що зазнають фінансові труднощі і привертають зовнішні джерела централізованого фінансування бюджетного дефіциту і дефіциту платіжного балансу.
Політика монетаризму грунтується на скороченні державних витрат і підвищення податків. Мета такої політики - скорочення купівельної спроможності населення, зменшення бюджетного дефіциту і зниження рівня інфляції. Одночасно це викликає уповільнення економічного зростання. Скорочення попиту призводить до труднощів збуту і падіння темпів приросту випускається промисловості. Стримування попиту підприємств шляхом проведення жорсткої грошової політики не створює умов для приросту виробництва продукції, який може забезпечити зниження цін. При обмежених можливостях залучення ресурсів ззовні і «з'їдених» інфляцією власних коштів підприємств відбувається природне скорочення обсягів виробництва та уповільнення темпів економічного зростання.
У кінцевому рахунку завдання зводиться до переорієнтації ресурсів від споживання до накопичення. Складність її реалізації зумовлена ??можливим посиленням стагнації виробництва. В умовах зниження реальної заробітної плати і ускладнення ситуації на ринку праці перерозподіл ресурсів від споживання на користь інвестицій не відбувається. Політика обмеження попиту посилює конкуренцію і можливість банкрутства, а також соціальну напруженість у суспільстві [14, с. 92].
Протилежністю монетаризму є широко застосовувана в останні десятиліття фінансова концепція кейнсіанства. В основі її - державне регулювання та державна підтримка проводяться в економіці перетворень. Кейнсіанство засноване на експансіоністської фінансову політику, що включає розширення державних витрат і зниження податків, а також експансіоністської грошово-кредитній політиці, пов'язаної з розширенням грошової маси в обігу.
Збільшення державних витрат стимулює зростання виробництва, а значить, і зростання інвестицій і вкладень в людський капітал. Крім того, розширюється купівельна спроможність населення і сукупний попит на товари, роботи, послуги. Висока купівельна спроможність лише за певних обставин підвищує конкурентоспроможність підприємств і якість продукції, а ці дві проблеми для російської економіки в даний час найбільш актуальні.
