олімерні відходи, опади очисних споруд, рідкий свинячий гній і пташиний послід. Ця ситуація має двоякі наслідки: по-перше, промисловість несе значні втрати матеріально-сировинних і паливно-енергетичних ресурсів (ПЕР), що містяться у відходах, по-друге, продовжується інтенсивне накопичення невикористовуваних відходів у навколишньому середовищі - щороку приблизно 60-70% від їх виниклого обсягу, або, в абсолютних показниках, - 2-2,5 млрд тонн на рік. [29]
Настільки слабке залучення відходів в господарський оборот пояснюється в багатьох випадках високими витратами на їх збір і підготовку до переробки. Це знижує рентабельність переробки відходів або зовсім робить її збитковою для підприємців. У першу чергу сказане відноситься до відходів споживання, при тому що в них часто містяться добре реціркуліруемих матеріали: чорні і кольорові метали, термопласти, гума, волокнисте картонно-паперове сировину.
Які ж причини, що призводять до настільки високих витрат на збір та переробку відходів споживання Це, по-перше, необхідність створення спеціальної виробничої інфраструктури, що включає пункти збору вторсировини та заготівельні підприємства; по-друге, трудомісткість сортування та дезагрегації складних відходів на окремі компоненти за видами матеріалу, а також їх чищення, миття та дезінфекції, перевірки на наявність радіоактивних та інших небезпечних матеріалів; по-третє, значна витрата енергії на їх дроблення і випуск з них вторинної сировини або напівфабрикатів; і нарешті, по-четверте, зниження продуктивності устаткування через наявність в переробляються відходах домішок і сміття (особливо це відноситься до переробки полімерних відходів). [27]
Економічні стимули, які могли б спонукати підприємців зайнятися збиранням і переробкою нерентабельних ВМР, також досить низькі. Викликано це відносно низькою конкурентоспроможністю товарів, вироблених з використанням відходів, оскільки навіть при відносній дешевизні співвідношення ціна/якість для них менш сприятливо, ніж у продукції, виготовленої тільки з природної сировини. У першу чергу це відноситься до широкого асортименту продукції з відходів термопластів і гуми (тарі, поливальний шланг, полімерній плівці, виробам технічного призначення з термопластів і гуми), регенерованим моторних мастил, туалетному папері з макулатури і т.д. Попит на таку продукцію нерідко залишається досить низьким навіть при істотному - до 50% і більше - зниження ціни на неї.
Висока забезпеченість промисловості Росії сировинними ресурсами, їх доступність на тлі високих світових цін також не сприяє розвитку активності в сфері переробки відходів.
В цілому, навіть за наявності серйозних технологічних труднощів можна стверджувати, що недостатній рівень використання вторинних матеріальних ресурсів у Росії зумовлений в першу чергу не технологічними факторами, а недосконалістю інституційних основ в цій області, насамперед - нормативно-правових механізмів. Тому інтенсифікувати використання відходів як ВМР можна, лише створивши для цього більш сприятливі організаційні, нормативно-правові та економічні умови, що, на наш погляд, потребують значного посилення державного регулювання в цій галузі. [8]
3.2 Можливі шляхи вирішення проблем утилізації вторинної сировини
Щоб стимулювати в нашій країні процес збору і переробки відходів і створити для цього більш сприятливі умови, представляється доцільним вжити таких заходів:
. Ввести законодавче положення, згідно з яким господарське використання відходів як ВМР стає спеціально виділеним об'єктом державного регулювання, наділивши при цьому одне з федеральних міністерств чи відомств повноваженнями щодо здійснення державної політики у цій галузі.
. Запровадити систему загальної відповідальності за організацію збору та переробки відходів, поклавши цю відповідальність на господарюючих суб'єктів як власників відходів виробництва, фізичних осіб як власників утворюються у них побутових відходів, органи муніципального управління як на суб'єктів господарської діяльності, які організовують збір, вивезення, переробку та захоронення відходів.
Необхідно також ввести в Росії правову норму, яка встановлює відповідальність виробників за організацію збору та переробки певних видів випускається ними продукції після її використання споживачем, а також використаного у виробництві упаковки. [25]
Цією юридичною нормою в першу чергу повинні бути охоплені наступні види продукції:
нафтопродукти (різні масла, технологічні охолоджуючі рідини);
автотранспортна техніка (автомобілі та їхні причепи, автобуси, мотоцикли);
продукція електротехнічної та радіоелектронної промисловості (холодильники, ...
