Г? розмежування повноважень між федеральними органами та органами влади суб'єктів Російської Федерації з соціальних питань;
Г? розробка структурного реформування державного управління соціальним комплексом, включаючи нормативно-правове забезпечення його розвитку;
Г? інституційні та організаційні перетворення соціального комплексу:
Гј демонополізація;
Гј розвиток інфраструктури;
Гј приватизація соціальних об'єктів;
Гј регулювання платних соціальних послуг.
Г? інвестиційна політика в соціальній сфері;
Г? визначення пріоритетів розвитку соціальної сфери;
Г? інноваційна політика соціальних технологій;
Г? формування федеральних соціальних програм, орієнтованих на управління соціальними процесами;
Г? формування федерально-регіональних, міжрегіональних та регіональних програм соціального розвитку, включаючи соціальний захист населення;
Г? створення системи інформаційного забезпечення населення про правовий, трудовому та іншому регулюванні життя суспільства, з спрямованістю на активну самостійне рішення людьми своїх проблем, а також достовірне, просте і доступне визначення ролі держави в цьому процесі.
Особливе значення слід приділити розробці державних соціальних стандартів. Наріжним стає питання про мінімальні стандарти. У правовому відношенні мінімізація допомоги людині, що потребує такої, абстрактна, а в морально-етичному плані - у багатьох випадках абсурдна. Слід ввести в нормативно-правове поле інше поняття - мінімальні державні соціальні гарантії, чітко сформулювати їх тлумачення і механізм реалізації.
Визначальне значення в успіху вирішення проблем соціального захисту буде мати адекватність фінансових ресурсів, призначених на ці цілі, потребам людей. Склалося державне централізоване фінансове забезпечення призвело до непомірною навантаження на державний бюджет і невиконанню державних зобов'язань щодо соціального захисту населення, що викликає невдоволення громадян і соціальну напруженість у суспільстві. Для зміни такого становища необхідно створити механізм фінансового забезпечення цієї сфери на принципах диференційованого соціального оподаткування та соціального обов'язкового і добровільного страхування за умови збереження соціальної допомоги тільки тим, кому неможливо допомогти інакше, як шляхом соціального патерналізму. Законодавчо слід чітко визначити критерії соціального податку і соціального страхового внеску (обов'язкового і добровільного), а також порядок їх нарахування, збору, акумуляції та використання. Необхідно поступово відійти від державних дотацій з тих чи інших соціальних напрямах і ввести державні замовлення на вирішення конкретних соціальних завдань. Залучати до виконанню соціального замовлення слід всіх бажаючих юридичних і фізичних осіб на конкурс-ної основі. Такий підхід дозволить упорядкувати, целенаправіть фінансові потоки, зробити їх керованими і контрольованими відповідними державними органами та громадськістю.
Вирішення проблем соціального захисту населення Росії, що забезпечують вищевикладені пріоритети, зажадає серйозного аналізу стану соціальної сфери, сформованих форм і методів соціальної допомоги населенню, оцінки діючих служб охорони здоров'я, освіти, соціального захисту, зайнятості, міграції та інших відповідальних структур.
Очевидна необхідність пошуку принципово інших підходів до управління соціальними процесами. В основі такого управління повинна бути достовірна динамічно відстежувана інформація про потреби людей в соціальній допомозі та послугах і про розташовуваних для цього ресурсах (фінансових, матеріально-технічних, інструментальних, інституційних, організаційних).
У багатьох регіонах Росії необхідно провести модернізацію установ соціального захисту. Це особливо актуально для соціальних стаціонарних установ. Дос-Тойн умови життя повинні бути створені тим, хто з різних обставин знаходиться в будинках інтернатах, спеціалізованих пансіонатах, психоневрологічних лікарнях. Кількість місць у цих установах повинно відповідати регіональної або міжрегіональної потреби. p> У Росії актуальною є проблема соціальної допомоги людям, які опинилися в складних життєвих умовах (бездомні, біженці, вимушені мігранти та переселенці). Необхідно територіальним органам соціального захисту спільними зусиллями з іншими зацікавленими службами вирішити проблеми організації будинків нічного перебування, соціальних притулків і готелів. Не повинно бути випадків відмови у допомоги людям, що потрапили в екстремальні ситуації.
У різних територіях Росії відзначаються разючі відмінності в матеріальному становищі працівників невиробничої сфери. Ця ситуація вимагає найпильнішої вивчення та пошуку адекватного рішення.
У умовах глибокої трансформаційної спаду виробництва в Росії перші кроки з відновлення раніше досягнутих обсягів виробництва за сприятливої зовнішньоекономічній кон'юнктурі послу...
