fy"> Загроза війни вимагала рішучих заходів у вдосконаленні структур не лише Збройних сил, а й органів НКВС, наближаючи їх до виконання тих завдань, які неминуче поставали перед ними в разі війни. p align="justify"> З початком військових дій були внесені великі зміни в законодавчу базу, і особливо у зв'язку з введенням в країні воєнного стану та оголошення мобілізації. Функції військ і органів НКВС незмірно розширилися. Однією з важливих завдань, які постали перед військами з початком війни, а потім і в ході її, з'явилася охорона тилу діючої армії. Війська НКВС мали практичний досвід організації цієї служби за радянсько-фінської кампанії 1939-40 рр.. Проте складнощі, пов'язані з масштабністю війни на радянсько-німецькому театрі воєнних дій виявили багато проблем, що стосуються, насамперед питань правового статусу військ охорони тилу, їх підпорядкованості та регламентації діяльності. p align="justify"> Відсутність будь-якої аналогії у попередній діяльності призвело до того, що війська НКВС у перший рік війни виконували свої функції з охорони тилу без відповідної правової бази, керуючись лише вказівками військових органів діючої армії.
У зв'язку з цим між військовим командуванням та охороною тилу діючої армії відбувалися часті непорозуміння, які часом викликали серйозні протиріччя, що стосуються бойового і службового використання військ НКВС. Вищестоящому командуванню нерідко доводилося вирішувати ці конфлікти, і силою наказу приводити у відповідність з Положенням про застосування військових структур НКВС в умови війни. Огляду на цей стан, РНК СРСР своєю постановою від 25 червня 1941 р поклав на війська НКВС завдання охорони тилу діючої Червоної Армії. Для охорони тилу кожного фронту створювалися управління військ НКВС. 26 червня 1941 р наказом НКВС СРСР були призначені начальники військ охорони тилу фронтів.
У число завдань військ охорони тилу входило: наведення у військовому тилу порядку, регулювання руху біженців по дорогах, затримання дезертирів, виявлення диверсантів і шпигунів і боротьба з ними, регулювання підвезення і евакуації майна та ін
Правовий статус військ КНВД з охорони тилу було визначено не відразу. Положення про війська НКВД, які охороняють тил діючої Червоної Армії було введено тільки 28 квітня 1942, тобто через 10 місяців.
У цьому Положенні ... , підписаному заступником Наркома Оборони маршалом Радянського Союзу Б.М. Шапошниковим і заступником Наркома Внутрішніх справ СРСР генерал-майором А.Н.Апполоновим вказувалося:
1. Охорона тилу фронтів організується Військовими радами фронтів і виконується військовими частинами і тиловими установами НКВД і спеціально виділеними для цієї уели частинами військ НКВС СРСР. p align="justify">. На війська НКВД, які охороняють тил діючої Червоної Армії, покладається: боротьба з диверсантами, шпигунами і бандитськими елементами в тилу фронту; ліквідація дрібних загонів і груп противника, припадаю або закидалися в тил фронту (автоматники, парашутисти, сигнальники і т.п.), в особливих випадках (за рішенням Військової ради фронту) охорона комунікацій на певних ділянках. p align="justify"> Беручи участь у виконанні рішень військових і цивільних органів влади, війська НКВС головні зусилля спрямовували проти агентури противника. На деяких напрямках в окремі періоди часу число знешкоджених агентів було досить значним: у вересні 1941 р. військами НКВС з охорони тилу на Північному (Ленінградському) фронті затримано 31287 чол., На Північно-Західному-4936, Карельському - 16319, Волховському - 5221 чол . У листопаді 1941 року на Ленінградському фронті кількість затриманих становила 7506, а в грудні - 7580 осіб. З 22 червня 1941 р по 1 квітня 1842 нарядами військ НКВС з охорони тилу Ленінградського фронту було затримано 269 агентів і диверсантів ворога. p align="justify"> З початку війни на 1 січня 1942 кількість затриманих військами охорони тилу порушників фронтового режиму на всіх фронтах склало 78560 чоловік. З них після відповідної перевірки направлені в діючу армію 61694 людини. Для вирішення завдання забезпечення надійної охорони тилу діючої армії НКВС СРСР мав у своєму розпорядженні органи внутрішньої безпеки, міліції, війська з охорони тилу, винищувальні батальйони, які були сформовані на виконання постанови РНК СРСР від 24 червня 1941 Про заходи по боротьбі з парашутнимидесантами і диверсантами противника у прифронтовій смузі , в місцевостях, оголошених на військовому положенні.
У перший місяць війни винищувальні батальйони створювалися тільки зі співробітників НКВС. Це були мобільні загони, здатні до оперативної викидання в район появи ворожого десанту або дивер...
