ерестала бути впливає чинником. Це разом з відносним потеплінням відносин Ірану з зовнішнім світом на початку 90-х років призвело до того, що країна з 1989 р. стала відкриватися для зовнішнього світу. Це дозволило керівництву ІРІ поступово відмовитися від того, щоб тримати країну в постійній напрузі.
друге, психологічний підйом мас іранського населення, що почався в 1979 р., до 1989 м. пішов на спад. Трудові ресурси країни вимагали вже не тільки вмілою організації з боку керівництва, а й доступною мотивації, яка вже не могла грунтуватися тільки на релігійних закликах.
третє, з приходом в 1989 Х. Рафсанджані на пост президента ІРІ серед іранської правлячої еліти остаточно зміцнюється прагматичний підхід до управління країною, який визначається економічними інтересами, а не релігійними догматами.
У планах розвитку сільського господарства країни економічні інтереси диктували наступні напрямки: відновлення збитку, нанесеного бойовими діями 23 ; скорочення витрат, як виробничих, так і трансакційних (у тому числі і державні витрати на регулювання аграрного сектора); подальше розвиток аграрного сектора економіки країни з метою досягнення продуктової самодостатності і просування іранської сільгосппродукції на зовнішні ринки.
Перед керівництвом країни постало завдання реструктуризації МСД, насамперед для скорочення управлінських витрат. Обговорювалося два можливих варіанти змін: злиття МСД та Міністерства сільського господарства, або ослаблення концентрації влади, зосередженої в руках МСД. У результаті був обраний другий шлях. Вибір був обумовлений побоюванням, що злиття призведе до ще більшої бюрократизації МСД. Також для повоєнного Ірану важлива була максимальна концентрація зусиль на відновленні інфраструктури країни (передусім сільських регіонів) і активізації участі мас сільського населення в економічному житті країни. Об'єднання міністерств, можливо, призвело б до розширення функцій нового органу і, як наслідок, розпорошення зусиль. Не сприяв перетворенням і економічна криза, що вибухнула в кінці дії першого (1990/91-1994/95 рр..), початку другого п'ятирічного плану ІРІ (1995/96-1999/2000 рр..).
У рамках першого п'ятирічного плану ІРІ було проведено кілька реструктуризацій МСД (1990, 1993 рр..). В цілому їх можна охарактеризувати як спробу повернутися до моделі організації МСД, що існувала в період 1979-1986 рр.., скоротити завдання, стоять перед міністерством, до пов'язаних безпосередньо з сільським господарством. Перетворення були спрямовані на ослаблення концентрації влади, надання більшої ініціативи нижчого ланці організації, ширше залучення мас населення до участі в діяльності організації, виведення з-під безпосереднього управління міністерства виробничих організацій, розмежування функцій МСД та Міністерства сільського господарства.
Враховуючи колишній досвід МСД і цілі, сформульовані в першому п'ятирічному плані ІРІ, завдання, які довелося вирішувати...
