аконодавчої влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб практично не обмежені.
1.3 Суб'єкти і об'єкти судочинства у справах, що виникають з публічних правовідносин
Об'єктом судової діяльності в розглянутому виробництві є публічно-правові відносини, яким, на відміну від приватноправових, притаманні імперативний і владний характер, участь держави в особі його різних органів і посадових осіб. Суд вирішує спір не про громадянське, а про адміністративне, виборчому, податковому чи іншому правах.
Так, об'єктами судового розгляду справ про оскарження рішень, дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних або муніципальних службовців є названі рішення і дії (бездіяльність).
Пленум Верховного Суду Російської Федерації в Постанові від 10 лютого 2009 р., № 2 дав у п. 1 наступні роз'яснення:
До рішенням належать акти органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб , державних, муніципальних службовців та прирівняних до них осіб, прийняті одноосібно або колегіально, містять владне волевиявлення, що породжує правові наслідки для конкретних громадян і організацій. При цьому необхідно враховувати, що рішення можуть бути прийняті як у письмовій, так і в усній формі (наприклад, оголошення військовослужбовцю дисциплінарного стягнення). У свою чергу, письмове рішення приймається як у встановленій законодавством певній формі (зокрема, розпорядження вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації), так і в довільній (наприклад, письмове повідомлення про відмову посадової особи в задоволенні звернення громадянина).
До діям органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, державних або муніципальних службовців за змістом глави 25 ЦПК РФ належить владне волевиявлення названих органів та осіб, яка не прибраний в форму рішення, але спричинило порушення прав і свобод громадян та організацій або створило перешкоди до їх здійснення. До дій, зокрема, належать виражені в усній формі вимоги посадових осіб органів, які здійснюють державний нагляд і контроль.
До бездіяльності відноситься невиконання органом державної влади, органом місцевого самоврядування, посадовою особою, державним чи муніципальним службовцям обов'язку, покладеного на них нормативними правовими та іншими актами, що визначають повноваження цих осіб (посадовими інструкціями, положеннями, регламентами, наказами). До бездіяльності, зокрема, відноситься нерозгляд звернення заявника уповноваженою особою. ...
