Характерно, що в даному документі містяться не тільки заклики до терору проти членів царської сім'ї і високопоставлених державних чиновників, а й вітаються репресії з боку останніх по відношенню до народу. Дійсно, в розділі "Ставлення революціонера до суспільства", де населення підрозділяється на шість "категорій", читаємо:
"... В§ 15. Все це погане суспільство має бути роздроблений на кілька категорій. Перша категорія - неотлагаемо засуджених на смерть. Так буде складений товариством список таких засуджених по порядку їх відносної шкідливості для успіху революційної справи, так, щоб попередні нумера забралися перш наступних. p align="justify"> В§ 16. При складанні такого списку і для встановлення вищепойменованого-го порядку має керуватися аж ніяк не особистим лиходійством людини, ні навіть ненавистю, порушуємо їм у товаристві або в народі. p align="justify"> Це злодійство і ця ненависть можуть бути навіть частково корисними, сприяючи до порушення народного бунту. Має керуватися мірою будете користі, яка повинна статися від його смерті для революційної справи. Отже, перш за все повинні бути знищені люди, особливо шкідливі для революційної організації, і такі, раптова і насильницька смерть яких може навести найбільший страх на уряд і, позбавивши його розумних і енергійно діячів, потрясти його силу. p align="justify"> В§ 17. Друга категорія повинна складатися саме з тих людей, яким дарують тільки тимчасово життя, щоб вони поруч звірячих вчинків довели народ до невідворотного бунту ... "
Заклики Нечаєва були взяті на озброєння деякими російськими революціонерами, утвердився в думці, що Росію можна привести до суспільства соціальної справедливості тільки через терор. Ці ідеї зустрічали якщо не схвалення, то розуміння у вельми широких верствах російської ліберальної громадськості. Доказом справедливості цього твердження є виправдувальний вирок, винесений судом присяжних народниць В. Засулич, 24 січня 1878 стріляла в градоначальника Ф. Ф. Трепова і тяжко поранила його. p align="justify"> В§ 5. Об'єктивна картина тероризму в Росії
З позицій відновлення об'єктивної картини виникнення і розвитку тероризму в Росії і протидії йому вітчизняних спецслужб у 70-х роках XIX століття, вельми цікавою є точка зору Н.Д.Літвінова, який приходить до висновку про те, що дестабілізуючі внутрішню соціально-політичну обстановку в країні і ослабляють позиції Росії на міжнародній арені революційні процеси і тероризм були ініційовані і фінансувалися закордонними спецслужбами, зокрема, англійськими і німецькими, так як зростання авторитету Росії входив у протиріччя з експансіоністськими колоніальними планами цих потужних європейських держав .
З посиланням на активного учасника революційних подій минулого століття О. В. Аптекман, Н. Д. Литвинов уточнює ту конкретно-історичну обстановку, в якій зароджувався організований антидержавний тероризм в Росії. В...