соціаціями - позабюджетні фонди об'єднань.
серпня 1997 Рослесхозом було затверджено Положення про галузевий позабюджетний фонд НДДКР Рослесхоза. Основною метою фонду було збереження і розвиток науково-технічного потенціалу лісового господарства.
Позабюджетні фонди НДДКР формувалися за рахунок добровільних відрахувань підприємств і організацій незалежно від форм власності у розмірі до 1,5% собівартості реалізованої продукції, а створювалися за погодженням з Міністерством науки і технічної політики РФ, нині Міністерством освіти і науки РФ, на яке покладено контроль за цільовим використанням коштів вищевказаних фондів. Позабюджетні фонди не наділяються правами юридичної особи і діють від імені федеральних міністерств, інших федеральних органів виконавчої влади та об'єднань, в яких вони утворені.
Питання формування та використання коштів позабюджетних фондів в багатьох регіонах РФ знаходилися повністю у веденні виконавчих органів влади. У теж час були регіони, наприклад Петрозаводськ, де проекти доходів і витрат позабюджетних фондів розглядалися представницькими органами аналогічно тому, як розглядався сам бюджет. У ряді суб'єктів РФ, наприклад в Новгородській і Ярославської областях, позабюджетні фонди економічного призначення були відсутні, хоча у окремих органів місцевого самоврядування Ярославській області вони були.
Територіальні позабюджетні фонди формувалися за рахунок добровільних внесків юридичних і фізичних осіб, також за рахунок доходів від аукціонів, штрафів за забруднення навколишнього середовища та псування, втрату пам'яток історії, що перебувають у муніципальній власності. Виконавчі органи влади відкривали в банках спеціальні рахунки для зберігання коштів, що надходять до фондів. Для управління фондом створювалися колегіальні органи, що складаються з представників місцевих органів влади та зацікавлених підприємств і організацій. Колегіальні органи приймали рішення про використання коштів фонду.
Якщо повернутися до причини ліквідації та включення фондів у вигляді цільових до бюджетів через втрату контролю над низкою позабюджетних фондів, то, швидше за все, така причина є неспроможною, оскільки органи влади повинні виконувати ті обов'язки, які на них покладені, в тому числі - контроль за формуванням та використанням коштів позабюджетних фондів, адже при разі нецільового використання коштів фондами, потрібно посилити контроль з боку фінансових органів для усунення порушень.
Після включення фондів до бюджетів у вигляді цільових бюджетних фондів знову виникли труднощі. Наприклад, територіальні дорожні фонди включені до регіонального бюджету, як правило, кошти, що надходять до регіонального бюджету незначні, тому частина доходів цього бюджету формується за рахунок коштів, що надходять від федерального бюджету, оскільки дорожні фонди включені до бюджету, обсяг коштів, що мобілізуються з федерального бюджету скорочується, що негативно відбивається на регіональному бюджеті. Таким чином, відповідно до ФЗ від 20.08.2004 року № 120-ФЗ «Про внесення змін до Бюджетного кодексу РФ» було заборонено використання органами місцевого самоврядування, а також органами суб'єктів РФ інших форм освіти і витрачання грошових коштів для виконання їх видаткових зобов'язань, окрім бюджету, що визначає можливість утворення позабюджетних фондів у РФ тільки на федеральному рівні.
