я приблизно 910 млн. тонн відходів (промислових і побутових) і, крім того, приблизно 680 млн. тонн сільськогосподарських відходів, а також 160 тонн радіоактивних відходів (це дані без обліку відомостей про виробництві відходів у країнах, що вступили в ЄС, починаючи з 1 травня 2004 р.). Крім того, інциденти і аварії, що мали місце при транспортуванні і похованні відходів у країнах Європейського Союзу (Співтовариства) і в інших країнах, показали, наскільки велике політичне значення цього розділу екологічного права. Увага громадськості, політиків та екологів (юристів і не юристів) було залучено до проблем правового регулювання поводження з відходами та, відзначимо, не тільки не слабшає в наші дні, але, мабуть, стає все більш пильною.
В об'ємній праці з екологічного права Німеччини наводяться дані про кількість та структуру відходів, що утворюються щорічно в цій країні.
Таблиця 2
Види отходовКолічество відходів. млн. т.Із них на переробку млн. т.Із них на знищення млн. т.Битовой сміття, схожі з ним промислові отходи43, 513,030,5 горние67, 89,158,7 з продукции77,745,632,1строительный14315,8127,3иные6,42,04,5Итого338,585,4253,1
Значення екологічної політики важко переоцінити, оскільки саме вона визначає напрями формування і розвитку екологічного законодавства, систему і структуру органів, її здійснюють, а також конкретні заходи з охорони навколишнього середовища.
Далі розглянемо екологічну політику в галузі навколишнього середовища і регулювання прав на її забруднення в країнах ЄС.
перше, в ЄС вироблена єдина екологічна політика, яка, в свою чергу, є основою для розробки загальноєвропейського законодавства з охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів. Екологічна політика Європейського Співтовариства характеризується своїм динамізмом, урахуванням суспільних потреб та інтересів окремих його членів. Екологічна політика ЄС пов'язана з прийняттям і реалізацією шести Програм дій з навколишнього середовища, на основі яких були підготовлені нормативні акти Європейського Співтовариства з охорони навколишнього середовища в промисловості.
У першій Програмі дій з навколишнього середовища (1973 р.) були сформульовані основні принципи екологічної політики. Згідно з ними здійснювалася нормотворча і правозастосовча діяльність у країнах - членах ЄС. До їх числа належать, зокрема попередження забруднення чи іншого негативного впливу джерела замість нейтралізації наслідків; необхідність врахування екологічних вимог при плануванні та прийнятті рішень; заборона природокористування, що приводить до значного порушення екологічного балансу; обов'язок забруднювача нести витрати щодо запобігання та ліквідації шкідливих наслідків. Подальшу конкретизацію ці принципи отримали в другій Програмі дій з навколишнього середовища.
Третя Програма дій з навколишнього середовища (1983 р.)
а) зрушила акцент з контролю за забрудненням навколишнього середовища промисловими підприємствами на його попередження;
б) розширила масштаб природоохоронних заходів у промисловості аж до включення в них планування;
в) інтегрувала природоохоронну політику в загальну політику ЄС.
Такий підхід був затверджений Європейською комісією в ...
