анню.
Фонд соціального страхування створений для забезпечення державних гарантій в системі соціального страхування.
Основними завданнями Фонду соціального страхування є:
забезпечення гарантованих державою посібників;
участь у розробці та реалізації держпрограм охорони здоров'я працівників;
підготовка заходів щодо вдосконалення соціального страхування.
На відміну від бюджетної системи державні позабюджетні фонди соціального призначення профіцитний, тобто доходи перевищують видатки.
Дохідна частина позабюджетних фондів соціального призначення формується головним чином за рахунок соціальних відрахувань.
Удосконалення системи соціального страхування є зараз не благими намірами, а нагальною необхідністю. Нехай у позабюджетних фондів і існують свої проблеми, але шляхом прийняття нових нормативних актів вони цілком можуть бути вирішені. Хотілося б сподіватися на те, що сформована система позабюджетних фондів не буде зруйнована, тому що вони як і раніше залишаються одним з важливих ланок фінансової системи держави, у забезпеченні державного соціального страхування.
Конституція країни визначає Російську Федерацію, як соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. У Російській Федерації охороняються працю і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та громадян похилого віку, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту.
Однією з форм соціального забезпечення є соціальне страхування. Воно являє собою державну систему матеріального забезпечення громадян у старості, в разі тимчасової або постійної втрати працездатності, а також охорони їхнього здоров'я. Здійснюється за рахунок спеціальних фондів, утворених з обов'язкових внесків організацій, а також дотацій з бюджетних коштів на матеріальне забезпечення робітників, службовців і членів їх сімей. Основні складові фінансового механізму соціального страхування - внески, цільові фонди та соціальні виплати.
Виконання основних функцій держави у сфері соціального страхування покладено на Фонд соціального страхування Російської Федерації.
Фонд являє собою спеціалізовану структуру, що забезпечує функціонування всієї багаторівневої системи державного соціального страхування. Основною функцією Фонду є компенсація або мінімізація наслідків зміни матеріального і (або) соціального становища працюючих громадян, а у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, інших категорій громадян внаслідок визнання їх безробітними, трудового каліцтва або професійного захворювання, інвалідності, хвороби, травми, вагітності та пологів, втрати годувальника, а також настання старості, необхідності отримання медичної допомоги, санаторно-курортного лікування та настання інших встановлених законодавством Російської Федерації соціальних страхових ризиків, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню.
Удосконалення системи соціального страхування є нагальною потребою.
У своєму нинішньому вигляді система обов'язкового соціального страхування в Росії ще не відповідає тим завданням, які вона в принципі покликана вирішувати. Зниження рівня соціального захисту застрахованих, яке відбувається в даний час не тільки поточна проблема, але, на жаль, і довгострокова тенденція. У зв'язку з цим потрібно прийняти не просто окремі заходи щодо вдосконалення окремих механізмів соціального страхування, а й провести серйозні інституційні зміни, а значить, необхідно вдатися до концептуальним розробкам і системним законодавчим рішенням.
Обов'язкове соціальне страхування здійснюють страховики, створювані Урядом РФ, яке управляє системою обов'язкового соціального страхування. Кошти обов'язкового соціального страхування - федеральна державна власність, вони не входять до складу бюджетів відповідних рівнів, інших фондів і вилученню не підлягають. Бюджет ФСС та звіт про його виконання затверджуються федеральними законами в Державній Думі після внесення їх на розгляд Урядом РФ, а бюджети регіональних та центральних галузевих відділень Фонду та звіти про їх виконання після розгляду правлінням Фонду затверджуються головою Фонду.
Механізми обов'язкового соціального страхування дозволяють справедливо і ефективно акумулювати і цілеспрямовано розподіляти фінансові ресурси, забезпечуючи медичну допомогу і соціальний захист працюючим та членам їх сімей у випадках настання відповідних ризиків. Так як кожен вид соціального ризику має сво...
