х в ході ведення підприємствами своєї діяльності, що завдає значної шкоди окремим особам і суспільству в цілому; 2) бажаність покладання відповідальності у випадках, коли вигода витягується з незаконної діяльності; 3) труднощі у встановленні конкретних осіб, які повинні відповідати за скоєний злочин, пов'язані зі складною структурою управління підприємством; 4) недостатня ефективність застосування санкцій до окремій особі для запобігання вчинення підприємством нових правопорушень; 5) необхідність покарання підприємств за незаконну діяльність, з тим щоб запобігати подальшим правопорушення і стягувати завдані збитки.
Згідно даної Рекомендації на підприємства, провідні господарську діяльність, повинна накладатися відповідальність за правопорушення, вчинені ними в ході ведення своєї діяльності, навіть якщо правопорушення не були пов'язані з виконуваними підприємством завданнями. Підприємство повинне нести відповідальність незалежно від того, чи було встановлено конкретну особу, у дії (бездіяльності) якого містився склад правопорушення. Якщо така особа встановлено, то залучення до відповідальності підприємства не повинно звільняти від відповідальності фізична особа, винна у правопорушенні. Зокрема, особи, які виконують управлінські функції на підприємстві, повинні відповідати за порушення при виконанні своїх обов'язків, якщо це призвело до скоєння правопорушення.
Підприємство не повинно нести відповідальність, якщо управління підприємством не було задіяно в правопорушенні і вживало всі необхідні заходи для його запобігання. При цьому термін «задіяно» вживається в дуже широкому значенні. Управління підприємством вважається задіяним у правопорушенні і в тому випадку, якщо воно, знаючи про факт правопорушення, приймає отриману від цього прибуток.
Комітет рекомендував передбачити наступні санкції щодо підприємств - юридичних осіб, які вчинили правопорушення, і застосовувати їх окремо або в поєднанні з іншими в якості основних або допоміжних приписів і, можливо, з відстрочкою застосування цих санкцій та заходів: попередження, догана, зобов'язання , занесене в судовий протокол; прийняття рішення, в якому оголошується про відповідальність, без накладення санкцій; штраф чи інша фінансова санкція; конфіскація майна, яке використовувалося при скоєнні злочину або придбано в результаті незаконної діяльності; введення заборони на певні види діяльності підприємства; позбавлення фінансових привілеїв і субсидій; заборона на рекламу товарів або послуг; відгук ліцензії; зняття керуючих із займаних посад; призначення судовими органами тимчасового управління; закриття підприємства; ліквідація компанії; стягнення компенсації та (або) реституції на користь потерпілих; відновлення колишнього стану; опублікування рішення про накладення санкцій чи інших заходів.
Залучення підприємств до кримінальної відповідальності має здійснюватися, коли характер правопорушення, ступінь провини з боку підприємства, наслідки правопорушення для суспільства і необхідність запобігання подальших правопорушень вимагають накладення кримінальних санкцій. При цьому, як підкреслили експерти, що розробляли розглянуту нами Рекомендацію, може виявитися необхідним відійти від традиційних концепцій провини, винність і використовувати систему відповідальності, засновану на принципі соціальної віни.Международний конгрес з кримінального права, що проходив у Римі в 1953 р, висловився в принципі за допустимість кримінальної відповідальності юридичних осіб і за можливість застосування щодо їхніх каральних санкцій. VII Міжнародний конгрес з кримінального права, що відбувся в Афінах в 1957 р, у своїй резолюції зазначив, що «юридичні особи можуть нести відповідальність за злочини тільки у випадках, передбачених окремими законодавчими системами».
Отже, по-перше, при притягнення до адміністративної відповідальності юридичних осіб слід враховувати насамперед статус юридичної особи, так як адміністративна та цивільна правосуб'єктність не збігаються.
Як було зазначено вище, адміністративно-правовий статус юридичної особи в загальному сенсі характеризується сукупністю норм, передбачених кодексами, законами, підзаконними нормативними правовими актами та установчими документами, що визначають права і обов'язки юридичної особи в різних сферах економічної та соціально-культурної діяльності, а також у сфері адміністративно-управлінських відносин.
Для того щоб організація розглядалася як юридичної особи, вона повинна бути зареєстрована в такій якості або придбати статус юридичної особи з іншої законної підстави.
Звідси, зокрема, випливає неможливість залучення до адміністративної відповідальності таких утворень, як релігійні групи, міжнародні організації, філії та представництва російських юридичних осіб. Видається, що єдиною мірою адміністративної відповідальності подібних утворень за що не відповідає адміністративному закону поведінка може бути виключно адміністративна заборона...
