ення на місцевому рівні сприятливого господарського клімату для розвитку підприємницьких почав. Від її успішного рішення багато в чому залежить майбутнє регіонів.
. 2 Правові основи державного регулювання та підтримки малого бізнесу в РФ
Існують різні форми підприємницької діяльності, встановлені законодавством Російської Федерації. Однією з них є підприємницька діяльність громадян. У тому випадку, якщо ви зважилися самостійно на свій ризик здійснювати діяльність, але при цьому не створювати фірму (ВАТ, ЗАТ, ТОВ), а представляти свої інтереси перед державою у своєму обличчі, ви можете здійснювати діяльність як індивідуальний підприємець. Згідно статті 23 lt; garantF1: //10064072.2301gt; ДК РФ громадянин вправі займатися підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи з моменту державної реєстрації як індивідуального підприємця.
Початку створення малих підприємств в країні послужило прийняття Постанови lt; garantF1: //87977.0gt; Ради Міністрів СРСР від 8 серпня 1990 року № 790 «Про заходи щодо створення і розвитку малих підприємств». З 1994-1995 роки стали розроблятися спеціальні державні програми підтримки малого підприємництва як інструмент координації зусиль держави, включаючи як федеральний, так і регіональний рівні, і приватних фірм, громадських організацій у напрямку захисту малого бізнесу.
До 1 січня 2008 року Федеральний закон lt; garantF1: //10002305.0gt; «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» був базовим нормативним актом для розвитку в Росії малого підприємництва. Він служив основою при прийнятті суб'єктами Російської Федерації регіональних нормативних актів з питань малого бізнесу. Ряд положень цього закону суперечили Цивільного lt; garantF1: //10064072.0gt; , Бюджетному lt; garantF1: //12012604.0gt; і Податкового кодексу lt; garantF1://10800200.0gt; РФ. У законі не були встановлені види і форми державної підтримки малих підприємств, а також правовий механізм надання їм фінансової, майнової та інформаційної допомоги, підтримки їх зовнішньоекономічної діяльності та міжрегіонального співробітництва. У законі відсутні поняття організації інфраструктури підтримки підприємництва, не були передбачені заходи, сконцентровані на розвиток системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів суб'єктів малого підприємництва - підприємців-початківців, а також суб'єктів відповідають за підтримку, розвиток і регулювання діяльності малого підприємництва.
В даний час законодавство Російської Федерації в галузі регулювання діяльності суб'єктів середнього та малого бізнесу має розвинену структуру.
Нормативно-правове регулювання питань в галузі середнього та малого підприємництва базується на положеннях Конституції Російської Федерації, відповідно до яких в Російській Федерації кожен має право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої, не забороненої законом економічної діяльності (< u> ч. 1 ст. 34 lt; garantF1: //10003000.3401gt; ). При цьому ч. 2 ст. 34 lt; garantF1: //10003000.3402gt; Конституції Російської Федерації забороняє економічну діяльність, спрямовану на монополізацію і недобросовісну конкуренцію. Згідно ст. 8 lt; garantF1: //10003000.8gt; Конституції Російської Федерації гарантуються єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів, підтримка конкуренції, свобода економічної діяльності; визнаються і захищаються рівним чином приватна, державна, муніципальна й інші форми власності.
Таким чином, саме Конституція lt; garantF1: //10003000.34gt; Російської Федерації закріплює загальні принципи правового регулювання підприємницької діяльності в цілому і займає вищу (першу) щабель в ієрархії нормативного правового регулювання розвитку малого та середнього підприємництва в Росії.
На другому щаблі основне місце відведено Федеральному закону lt; garantF1: //12054854.0gt; від 24 липня 2007 року № 209-ФЗ «Про розвиток малого і середнього підприємництва в Російській Федерації», положення якого підлягають застосуванню в сукупності з нормами інших федеральних законів (суміжне законодавство). Згідно ст. 8 lt; garantF1: //12054854.8gt; даного закону формується і ведеться на муніципальному, регіональному та федеральному рівнях реєстр суб'єктів малого та середнього підприємництва, який є федеральним інформаційним ресурсом і знаходиться у федеральній власності.
У Законі № 209-ФЗ закріплено одне з найважливіших нововведень - принципово інші критерії віднесення до суб'єктів малого підприємництва. Вперше встановлені поняття середнього підприємництва та мікропідприємства (таблиця 1). Передбачений додатковий критерій, якого не було раніше. Це граничні значення виручки від реалізації товарів (робіт, послуг) без урахування ПДВ або балансової вартості ак...
