шення, яка представляє виконавчу владу (орган управління, посадова особа).
Спори про право дозволяються найчастіше у позасудовому, тобто адміністративному порядку - вирішення спірних ситуаціях, що виникають в процесі існування адміністративного правовідносини, може здійснюватися в рамках інших адміністративно-правових відносин, що виникають на цей раз між «обличчям, який ініціює суперечка, і вищестоящої адміністративної інстанцією, з одного боку, і між особою, до якої пред'являються претензії (це завжди державний орган чи посадова особа), і цією ж вищестоящої адміністративної інстанцією ». Таким чином, якщо в інших галузях права (цивільному, кримінальному) рішення спору завжди виноситься за рамки правовідносин всередині галузі - у відання судової інстанції, то в адміністративному праві допустимо розгляд і всередині самої системи.
При порушенні вимог адміністративно-правової норми сторона відносин завжди несе відповідальність перед державою.
За своєю суттю адміністративно-правові відносини носять організаційний характер, тобто спрямовані на організацію спільної діяльності людей, колективу, а також громадян і держави, щоб втілити складний управлінський процес в життя.
. 2 Структура
Адміністративно-правові відносини мають класичну структуру.
Суб'єкти адміністративно-правових відносин - безпосередні учасники управлінських відносин, що володіють відповідною адміністративної правосуб'єктністю.
Основними учасниками адміністративно-правових відносин є:
державні органи та їх посадові особи
органи місцевого самоврядування та їх посадові особи
громадські об'єднання
державні підприємства, установи та організації
недержавні підприємства, установи та організації
громадяни РФ
іноземні громадяни
особи без громадянства
Найважливішою ознакою суб'єктів адміністративно-правових відносин є наявність у них матеріального чи процесуального адміністративно-правового статусу, тобто прав, обов'язків, обмежень, заборон, відповідальності. В даному випадку йдеться про двох таких категоріях:
адміністративна правоздатність - здатність мати встановлені в адміністративно-правових нормах права та обов'язки (право на ім'я, право на сприятливе навколишнє середовище, право на медичну допомогу і т.д.)
адміністративна дієздатність - здатності своїми діями набувати і реалізовувати права, виконувати юридичні обов'язки, дотримуватися обмеження і заборони, встановлені адміністративним правом, а також нести відповідальність за порушення приписів адміністративно-правових норм.
Наявність зазначених двох якостей в сукупність обумовлює наявність у суб'єкта загального адміністративно-правового статусу. У той же час у суб'єкта адміністративного правовідносини існує і спеціальний адміністративно-правовий статус, оскільки кожна фізична або юридична особа, вступаючи в такого роду відносини, стає державним службовцям, заявником і т.д.
Об'єктом адміністративно-правового відносини є «дії (рішення) суб'єктів адміністративного права, їх позитивний або негативну поведінку, що виразилося, наприклад, у прийнятті посадовою особою відповідного правового акта управління чи у вчиненні військовослужбовцям адміністративного правопорушення».
Існує два підходи до поняття об'єкта адміністративно-правового відношення:
«Моністична концепцій стверджує, що об'єктом правового відносини можуть виступати тільки дії суб'єктів, оскільки саме вчинки людей піддаються регулюванню з боку правових норм.
Плюралістична концепція стверджує, що об'єкти правовідносин настільки різноманітні, як різноманітні регульовані правом відносини ».
В адміністративному праві не існує єдиної точки зору на об'єкт адміністративно-правових відносин. Група авторів, серед яких Ю.М. Козлов, Р.О. Халфина та інші, в якості єдиного об'єкта будь-якого правового відносини визнає дії, поведінку людей.
Інша група (Н.Г. Александров, В.М. Манохін, Г.І. Петров) виділяє два види об'єктів правовідносин:
об'єкт майнових відносин (предмет правовідносини), в якості якого виступають матеріальні цінності і речі,
об'єкт немайнових відносин, тобто ті самі дії, поведінку людей.
Узагальнюючи дані точки зору, можна виділити наступні об'єкти адміністративно-правових відносин:
Предмети матеріального світу - фінансово-грошові ресурси, природні ресурси, майно.
