динаційно-законний форми, що призводить до збільшення їх самодостатності в постанові ресурсами, відповідальності за придбання економічних результатів і тим самим до підйому віддачі витрачання коштів. У сьогоднішній час є спрямованості збільшення віддачі бюджетних витрат, відомі в міжнародній практиці і важливі для нашої держави:
) введення інструментів БОР;
) зміна бюджетного сектора (реструктурування економною кола);
) поліпшення економічного маркетингу в держсекторі.
Один з головних приладів збільшення віддачі витрат бюджету, важливих у сьогоднішній час для Росії, вважається введення способів формування бюджету, заснованих на принципах бюджетування, націленого на результат (БОР). В цілому модель БОР передбачає розподіл бюджетних коштів між бюджетополучателями залежно від досягнення ними конкретних результатів, забезпечуючи тим самим найбільш ефективне витрачання бюджетних коштів. При цьому кошти розподіляються пропорційно суспільним очікуванням і пріоритетам. Адже в основі загальної оцінки ефективності бюджетних послуг лежать два основних поняття: економічна ефективність, що зв'язує обсяги надаваних послуг з витратами і соціальна ефективність, яка визначається як ступінь досягнення певного соціального результату. Таким чином, розробки фінансових нормативів, на базі яких проводитиметься розрахунок вартості державних послуг, має передувати визначення кінцевих цілей надання послуг.
Підхід до формування та виконання бюджету на принципах БОР істотно відрізняється від діючих раніше принципів устрою бюджетного процесу, коли основою для бюджетного планування та витрачання коштів є постатейний розгляд кошторису витрат в різних її варіаціях. Суть так званого кошторисного планування, зводилася до того, що бюджетні витрати визначалися на основі звітних даних за минулий період плюс надбавка. Так в останні два-три роки, видаткова частина бюджету щорічно збільшувалася на 20-30 відсотків. У такому плануванні ігнорувалися конкретні цілі і результати витрачання державних коштів, мета цього фінансування зводилася до здійснення витрат на колишньому або приріст рівнях, тобто фактично витрати прирівнювалися до результатів.
У Російській Федерації система БОР почала набирати свою актуальність в 2004 році, з прийняттям Концепції реформування бюджетного процесу. Проте впровадження управління за результатами в 2004-2006 роках здійснювалося у формі експерименту. У наступні роки були прийняті різні нормативні правові акти, уточнюючі процедуру введення принципів БОР. Реалізована політика планомірно забезпечує перехід на більш високий якісний рівень фінансування бюджетних послуг з громадських фінансових фондів за заздалегідь визначеними каналах і напрямками розподілу та одержувачам для задоволення їхніх потреб і потреб.
У рамках другого напрямку підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів, в числі основних невирішених проблем функціонування бюджетної сфери необхідно зазначити наступне: діючий механізм кошторисного фінансування є неефективним, оскільки не пов'язаний з результатами діяльності бюджетних установ; зміст квазібюджетной установ (значну частку доходів яких складають доходи від платних послуг) перешкоджає збільшенню обсягів фінансування тих установ, які виробляють державних послуги на неринковою основі; відсутність правової регламентації дій адміністрації бюджетної установи за розпорядженням доходами від підприємницької діяльності призводить до неефективного використання цих коштів, а також прямим зловживань.
Удосконалення бюджетної мережі виповнюється по головних напрямках: оптимізація працюючої мережі одержувачів бюджетних коштів; переробка бюджетних органів і хід до новітніх формам фінансування надання муніципальних (міських) послуг (договірне фінансування, авансування покупця, нормативно-цільове фінансування); введення способів формування БОР на рівні суб'єктів Федерації і організацій районного самоврядування. Переробка муніципальних і міських єдиних компаній увазі: приватизацію і зменшення кількості єдиних компаній і компаній з муніципальним участю, активність яких не підходить функціям країни, а ще встановленим цілям і завданням; для єдиних компаній, яким збережена власний законний бренд, підняття якості економічного маркетингу та управління з боку державних і муніципальних організацій управління.
За третього курсу збільшення продуктивності витрачання бюджетних коштів потрібно підняття якості економічного маркетингу, так як одним із головних завдань, вважається недостатній рівень маркетингу в соціальному секторі. Економічний маркетинг - конструкція, за допомогою якої управляються і контролюються грошові аспекти роботи муніципального органу по досягненню його цілей. Система передбачає надання величезної незалежності прийняття висновків тим, хто розпоряджаються бюджетн...
