співвітчизниками Б. Пастухов в листопаді 2002 р. провів у Ставропольському краї виїзне засідання комітету. Обидва візиту завершилися констатацією необхідності вирішення проблеми неконтрольованої міграції та обіцянками обговорити дане питання в Москві, але принципових змін відвідування високих гостей в міграційну політику регіональної влади не внесло.
Тим часом, федеральна влада не виконує своїх зобов'язань по відношенню до вимушених переселенцям. Так, за свідченням голови уряду Ставропольського краю Н. Пальцева, ДО 2002 р. тільки 28% вимушених переселенців змогли отримати фінансову допомогу від держави [7]
Нові аспекти відносини держави до етнічних меншин виявила відбулася в жовтні 2002 Всеросійський перепис населення. Як ми вже відзначали в главі 2.1, будь-яка особа має право вказувати свою національність або утриматися від вказівки оной (відповідно до Конституції РФ і федерального закону N 82-ФЗ). Підготовка переліку існуючих національностей та етнічних груп була покладена на Інститут етнології та антропології РАН. У розробленому переліку було усунуто існувала в радянський час поділ національностей на В«основніВ» - державотворчі, і В«неосновніВ», раніше обліковувались у складі більш великих національних утворень. Крім того, до списку було внесено низку етнічних груп, які не включені туди за радянських часів. У ході перепису національність повинна була фіксуватися тільки на підставі заяви опитуваного, без урахування його паспортних даних. p> У ряді випадків ці нововведення наштовхнулися на опір вже не федерального центру, а республіканської влади та еліт. Так, наприклад, можливість включення до списку в якості самостійного етносу цезов, кайтагцев і ще кілька народностей, проживають на території Дагестану, спонукало дагестанські влади звернутися до Інститут етнології та антропології РАН з рекомендацією обмежитися внесенням до підготовлюваний перелік тільки 14 народів в якості самостійних (всі інші при цьому враховувати в складі більших груп) з побоювання, що звична етнічна картина в республіці виявиться сильно зміненій, що може призвести як до суспільних хвилювань, так і переділу влади. Цю проблему ми вже розглядали в попередньому розділі, аналізуючи закон про гарантії прав корінних нечисленних народів.
Найбільш яскраво ця ситуація проявилася в Татарстані, де прагнення кряшенам позначити себе як самостійний етнос викликало бурю протесту як з боку влади Татарстану, так і татарської еліти, яка наполягала на визнанні лише релігійної особливості кряшенам і заперечувала їх етнічну самостійність. У пресі регулярно з'являлися повідомлення про те, що спроба кряшенам (а також мішарей і ногайбаков) виділитися зі складу татарської нації є не що інше, як В«розчленуванняВ» народу під тиском федерального центру.
Аналогічну картину можна було спостерігати і в інших регіонах Росії. У Північній Осетії побоювання республіканських влади викликало можливе В«поділВ» осетинського народу на кударцев, іронцев і дігорцев. Глава Республіки Алтай, наприклад, побоюючись, що недостатня кількість представників В«титульної націїВ» може призвести до того, що республіка знову буде введена до складу Алтайського краю, пообіцяв сам записатися алтайців. Наслідувати його приклад закликали громадян і місцева влада, відмовляючись визнати самостійними етнічними групами челканцев, телеутами, Теленгіти та інші народності, що населяють республік.
Найчастіше боротьба за права свого етносу лягає цілком на плечі громадських організацій, представляють інтереси своїх етносів на місцевому законодавчому рівні.
Така ситуація по Росії в цілому. У цьому зв'язку нами зроблена спроба розглянути і проаналізувати функціонування національних громадських об'єднань на території Волгоградської області.
2.3. Функціонування етнічних громадських організацій на
території Волгоградській області.
У Волгоградській області зареєстровано 44 національних громадських об'єднання (включаючи козачі і росіяни), з них 8 національно-культурних автономій, в тому Регіональна Національно-культурна автономія татар р. Волгограда та Волгоградської області, Регіональна національно-культурна автономія німців Волгоградської області, Регіональна Національно-культурна автономія козаків Волгоградської області.
Основна функція всіх національних громад - реалізація культурних прав своїх народів. На базі багатьох національних організацій існують центри з вивчення рідної мови, розвитку національної культури, відділи громадських зв'язків. Деякі організації, наприклад, при циганської, татарської та німецької громадах мають свої Інтернет-ресурси, націлені на збереження і розвиток національних культур, викладання національних мов, отримання інформації на національних мовах, що передбачено федеральним законом від 25 жовтня 1991 року N 1807-1 і федеральним законом від 17 червня 1996 року N 74-ФЗ.
Крім того, найбільш активні організації, на...
