ними утвореннями, провадиться виходячи із загального обсягу коштів, переданих суб'єкту Російської Федерації по кожному з цих податків. У цих межах законодавчий (представницький) орган суб'єкта Російської Федерації встановлює відповідно до фіксованого формулою для кожного муніципального освіти частки відповідних федеральних податків, що закріплюються на постійній основі, з їх середнього рівня по суб'єкту Російської Федерації. Частки зазначених податків розраховуються за фактичними даними базового року. Понад цих часток законодавчий (представницький) орган суб'єкта Російської Федерації може встановлювати нормативи відрахувань (у відсотках) до місцевих бюджетів від регулюючих доходів на планований фінансовий рік, а також на довготривалій основі (не менше ніж на три роки).
Розглянемо вплив федеральних податків на формування бюджетів різних рівнів на прикладі податку на прибуток.
У 2003 р. обсяг надходжень податку на прибуток організацій на федеральному рівні, за даними Мінекономрозвитку РФ, склав 7,7% від доходів федерального бюджету (170,82 млрд. руб.), що на 0,8% в абсолютному значенні менше порівняно з попереднім роком (див. рис. 2). У консолідований бюджет суб'єктів РФ збори податку на прибуток зросли порівняно з 2002 р. на 22% і склали, за даними Мінфіну РФ, 351,66 млрд. руб. Разом в консолідований бюджет РФ з податку на прибуток у 2003 р. надійшло 522,5 млрд. руб., що на 13,5% більше ніж у 2002 р.
В
p> Рис. 2. Надходження податку на прибуток в регіональний і федеральний бюджети в 2000-2003 р.р.
В
У 2002 р. збори податку на прибуток до консолідованого бюджету Росії скоротилися на 10,1%, що головним чином було обумовлено зниженням ставки з 35% до 24% з відміною всіх інвестиційних пільг.
Крім цього, з 2002 р. спостерігається скорочення надходжень податку на прибуток на всіх рівнях бюджетної системи (див. рис. 3). br/>
Рис. 3. Частка податку на прибуток у податкових доходах бюджету РФ
Що стосується збільшення частки зборів податку на прибуток до бюджетів суб'єктів у загальному обсязі надходжень, то це обумовлено наступним зміною ставок в структурі бюджетної системи (див. табл. 2):
Таблиця 2
Зміна ставок прибуток [6]
Ставка податку на прибуток за рівнем бюджетної системи/Дата вступу
З 1 січня 2002
З 1 січня 2003
З 1 січня 2004
до федерального бюджету
7,5%
6%
5%
до бюджету суб'єктів
14,5%
16%
17%
до місцевого бюджету
2%
2%
2%
В
В
З таблиці видно, що протягом декількох років відбувається зміщення пріоритетів щодо надходження податку на прибуток з федерального рівня на регіональний рівень. Таким чином, слід очікувати підвищення частки суб'єктів і, відповідно, зменшення частки федерального центру в загальній масі зборів податку на прибуток у подальшому.
Також звернемо увагу на динаміку надходжень податку на прибуток у порівнянні з змінами фінансових результатів діяльності організацій, від яких безпосередньо залежить рівень збору податків (див. рис. 4). p> Рис.4. Фінансові результати і надходження податку на прибуток до консолідованого бюджету РФ
Проведений аналіз показує, що в наявності низька ефективність податкових органів у податковому адмініструванні і недосконалість проведеної урядом податкової політики.
p> Так, зниження ставки з податку на прибуток з відміною інвестиційної пільги не дало очікуваного ефекту:
В· перше, не послужило стимулюючим фактором для розвитку підприємств, так як на їх інвестиційну діяльність та ділову активність в основному вплив надали інші фактори макроекономічного і інституціонального характеру, особливо щодо іноземних інвесторів. p> В· по-друге, зробило негативний вплив у цілому на податкову збируваність. p> Резерви ж більш ефективного збору податків колосальні. Держава упускає мільярди доларів в результаті слабкості податкових органів і складності податкової системи. Так, досі не проведена оцінка вартості та ефективності збору кожного податку, що дозволило б відповісти на багато питань (В даному випадку відносно податку на прибуток). Очевидно, що збирати треба тільки реально збираються, а не теоретичні податки.
У цілому ж, в області податкового реформування необхідно рухатися в рамках реформи міжбюджетних відносин та розмежування повноважень між рівнями влади, що ос...
