астини-прямі (обов'язкові) і дискреційні. До прямих відносять ті витрати, які регламентуються постійно діючим законодавством (допомога по безробіттю, програми медичного обслуговування і т.д.). До дискреційним-витрати, які залежать від конкретного стану справ в економіці та щорічно розглядаються і затверджуються конгресом США. За даними статтями Конгресом встановлюється щорічно ліміт витрат. Якщо фактичні витрати починали перевищувати ліміти, то в дію вступав механізм секвестрування, що дозволяло зменшити бюджетний дефіцит і державний борг. [2, с. 267]
Зовнішній борг має наслідки, які більш сумні для країни, в порівнянні з наслідками внутрішнього боргу. Тому уряд вживає певних заходів, щоб зменшити зовнішній борг, якщо він перевищує прийнятний рівень. Воно може використовувати для погашення частини боргу золотовалютні резерви країни, якщо такі є. За згодою кредиторів уряд може переоформити короткострокову та довгострокову заборгованість довгострокову або відстрочити виплату зовнішнього боргу.
3. БЮДЖНЬНИЙ ДЕФІЦИТ І ДЕРЖАВНИЙ БОРГ
РЕСПУБЛІКИ БІЛОРУСЬ
В
3.1. Розвиток бюджетного дефіциту в Республіці Білорусь
Республіка Білорусь на початку 90-х рр.. зіткнулася з величезним дефіцитом державного дефіциту. Він не був пов'язаний з придбанням суверенітету держави, але з'явився лише вираженням загального стану економіки та Державного бюджету СРСР, до складу якого включався і бюджет БРСР. p> Відсутність глибоких наукових розробок у вітчизняній економічній науці про виникнення, розвиток та соціально-економічні наслідки бюджетного дефіциту стало причиною того, що колишні економічні відомства країни виявилися непідготовленими до управлінням бюджетним дефіцитом.
У економічній літературі цього періоду бюджетний дефіцит розглядається як явище, не властиве соціалістичній системі господарства, але в доказ цьому бюджет планувався з профіцитом.
Це було можливо завдяки тому, що в 60-70-х і початку 80-х рр.. щодо стабільне положення державного бюджету забезпечувалося невиправданим вилученням частини прибутку господарських органів у вигляді вільного залишку прибутку; надходженнями від реалізації вино-горілчаної продукції, збільшенням доходів від зовнішньої торгівлі при одночасному зниженні питомої ваги видатків на соціально-культурну сферу: до 1985 р. частка витрат на охорона здоров'я та просвітництво впала нижче рівня 1940 року. p> Проблема дефіциту бюджету стала обговорюватися тільки в середині 80-х рр.., але до кінця 80-х рр.. дефіцит став затверджуватися Законом "Про державний бюджеті ".
Скорочення накопичень у галузях економіки, що викликало різке зменшення надходжень до бюджету, було викликано рядом причин і, зокрема, розбалансованістю економіки, падінням ефективності виробництва. Рентабельність у галузях матеріального виробництва знизилася з 35,5% у 1970р. до 16,0% в 1986р. [2. c. 255]
Одночасно наростали диспропорції у розвитку економіки, орієнтованої переважно на виробництво засобів виробництва при відставанні легкої промисловості та агропромислового комплексу. Прискорено розвивалася важка промисловість при сповільненому зростанні галузей, виробляють товари народного споживання. Виробництво заради виробництва призвело до дисбалансів в економіці. Цей процес підкріплювався, як зазначалося вище, зростаючим обсягом дотацій в народне господарство з державного бюджету, які випереджали темпи зростання бюджету.
Намічалася стійка тенденція зниження фінансової віддачі від вкладення державних коштів у розвиток галузей матеріального виробництва. У період з 1970 р. по 1985 р. розмір дотацій зріс в 4,2 рази, але державного бюджету-20, 4 рази. Якщо в 1965 р. 47,8% всіх надходжень до бюджету від виробничої сфери повернулося назад у формі фінансування народного господарства, то в 1985 р. - вже 89,3%. Однак і ці заходи не змогли попередити падіння ефективності у народному господарстві. [2. c. 255] Таке положення було характерно не тільки для СРСР в цілому, але і для Білорусі.
У середині 80-х рр.. створилася ситуація, коли більша частина доходів, що надійшли від галузей економіки, прямувала назад у вигляді фінансування витрат в народне господарство. Так, в 1985 р. із загальної суми надходжень бюджет БРСР податку з обороту, платежів з прибутку державних підприємств і організацій та прибуткового податку з кооперативних та громадських підприємств і організацій 90% спрямовувалося на розвиток народного господарства, але в 1989 р. -99,5% від зазначених надходжень.
Це означало, що практично всі бюджетні ресурси, що надійшли у вигляді основних податків від підприємств галузей економіки, направлялися на фінансування народного господарства.
Якщо врахувати, що зазначені податки становили в 1989 р. близько 70% від загального обсягу доходів ...
