> У 2009 р. також збільшився перелік ділянок, щодо яких застосовується нульова ставка ПВКК. Серед них ділянки надр, розташовані:
північніше Північного полярного кола у межах внутрішніх морських вод і територіального моря, на континентальному шельфі РФ (пп. 10 п. 1 статті 342 ПК);
в Азовському і Каспійському морях (пп. 11 п. 1 статті 342 НК);
на території Ненецького автономного округу і на півострові Ямал в Ямало-Ненецькому автономному окрузі (пп. 12 п. 1 статті 342 НК). p> Для кожного з районів встановлені свої обмеження по застосуванню нульової ставки - максимальний накопичений обсяг видобутку нафти і терміни розробки запасів ділянки надр.
Як результат вступили в дію змін - на початку Квітень Федеральна податкова служба (ФПС) Росії оголосила, що податкові надходження до федерального бюджету в перші два місяці 2009 року скоротилися на 13,5 відсотка в порівнянні з аналогічним періодом роком раніше. Це сталося через зниження надходжень від податку на прибуток і ПВКК.
3.2 Податок на додатковий прибуток від видобутку вуглеводнів - Альтернатива ПВКК
У найближчому майбутньому система оподаткування надрокористування буде також підлягати реформуванню, так, наприклад, НДПІ і експортне мито, що формують третину бюджету країни, можуть бути замінені податком на надприбутки.
На сьогоднішній день, компанії платять близько $ 9 за барель експортного мита і $ 12 з бареля ПВКК. Високі ціни на нафту - вище 40 $ за барель при собівартості близько $ 10-12 бареля "чорного золота" дозволяють компаніям отримувати прибуток навіть зараз.
Для російського бюджету перехід на подібну схему розрахунку при зростанні цін на нафту буде більш вигідним, тоді як при низьких, як зараз, гарантовані надходження податків будуть для країни вигідніше.
Міністерство фінансів Росії почало підготовку декількох змін до податкового законодавства, які стануть основою податкової політики на 2010-2012 роки. Зокрема, мова йде про заміну податку на видобуток корисних копалин (ПВКК) новим податком на додатковий прибуток, а також про заявному порядку відшкодування податку на додану вартість (ПДВ) під банківські гарантії.
У випадку з ПВКК Мінфін запропонував обкладати не нафта, видобуту компаніями, як це відбувається зараз, а накопичену за час розробки родовища прибуток. Цей прибуток являє собою різницю між доходами і витратами за весь термін ведення робіт на ділянці. При цьому, як очікується, ставка податку буде збільшуватися в міру зростання видобутку корисних копалин і знижуватися при скороченні видобутку. Новий податок запропоновано ввести тільки для родовищ, роботи на яких були розпочаті відносно недавно. За попередньою оцінкою, він почне діяти з 2011 року. p> Законопроект про податок на додатковий прибуток від видобутку вуглеводнів, що складається з семи статей, конкретно відповідає на ряд питань, пов'язаних з вилученням на користь держави надприбутків нафтових компаній. У якості самостійного об'єкта оподаткування законопроект встановлює кожен ліцензований ділянку. Передбачений окремий облік в частині пошуку, розвідки і видобутку. Запропоновано чіткий механізм справляння податку та спеціальна шкала, яка визначає рівень оподаткування. З точки зору податкового адміністрування, все досить просто і зрозуміло. На думку авторів законопроекту, з введенням нового податку будуть створені економічні умови для збереження і розконсервування нині недіючих свердловин. Тим самим вирішується дуже істотна для галузі проблема більш повного витягу з надр вуглеводневої сировини. За приблизними оцінками, введення податку на додатковий прибуток від видобутку вуглеводнів дозволить підвищити рівень видобутку нафти на 10-30 млн барелів на рік - за рахунок стимулюючого раціональне надрокористування оподаткування. У той же час одних лише податкових механізмів недостатньо для стимулювання ефективної видобутку. Стримуючим фактором є обмежені можливості транспортування видобутої сировини на ринки збуту. Відповідно, проблему необхідно розглядати комплексно: створювати умови для геологорозвідки, стимулювати видобуток, розвивати транспортну мережу. Втім, не всі фахівці згодні з тим, що введення податку на додатковий дохід принесе користь. Заввідділом Всеросійського НДІ економіки мінеральної сировини та надрокористування Семен Кіммельман вважає, що НДД - це відхід від ренти. Великі нафтові компанії вже давно вирахували, що за пропонованої податкової базі ніякі доходи вилучити не вдасться. До такого ж висновку прийшли і співробітники НДІ, що проводили спеціальне дослідження. Словом, податок на додатковий прибуток - це не менш шкідливий податок, ніж податок на видобуток корисних копалин. Так вважає С.Кіммельман. Податки повинні бути, безумовно, диференційованими. Крім того, необхідно переглянути всі умови ліцензій; по кожному родовищу, по кожній великій поклади ввести податкову шкалу. На податкову шкалу не вплинуть ніякі олігархи, якщо її будуть формувати комп...
