ьного бюджету, не змінюється і залишається колишнім. При цьому якщо при переході на нову пенсійну систему розмір встановленої пенсії (у тому числі інвалідам та сім'ям, які втратили годувальника) перевищить величину базової частини трудової пенсії, різниця покривається за рахунок коштів Пенсійного фонду Російської Федерації. p> Передбачається також введення протягом 2001 року системи зараховуються до Пенсійного фонду Російської Федерації фіксованих платежів для осіб, які належать до самозайнятого населенню з метою забезпечення їх права на пенсії з обов'язкового пенсійного страхування. Сума фіксованих платежів, перерахованих до Пенсійного фонду Російської Федерації, становитиме розрахунковий пенсійний капітал самозайнятої особи.
Для забезпечення фінансової стійкості системи обов'язкового пенсійного страхування за рахунок частини платежів до ПФР створюється накопичувальний (не персоніфікований) резерв, який покликаний забезпечити безумовне виконання зобов'язань держави перед застрахованими особами при змінах демографічних і макроекономічних умов функціонування соціально-економічної системи. Даний резерв формується при виникненні профіциту бюджету ПФР.
Засоби накопичувального резерву можуть також формуватися за рахунок частини доходів від розміщення тимчасово вільних коштів.
Основними факторами, що забезпечують стабілізацію фінансового положення пенсійної системи, є:
В· зміна механізму індексації пенсійних виплат у розподільчої частині пенсійної системи з метою доведення до 2010 р. середнього розміру трудової пенсії до 125-140% прожиткового мінімуму пенсіонера і подальшого підтримання її купівельної спроможності на досягнутому рівні;
В· реформування механізмів виходу на пенсію за старості у зв'язку з роботою в особливих умовах праці, на Крайній Півночі і за вислугу років шляхом організації професійного та територіального пенсійного страхування;
В· забезпечення розмежування зобов'язань за фінансуванню нестрахових періодів, надбавок, підвищень та компенсаційних виплат між Пенсійним фондом Російської Федерації та іншими джерелами, включаючи федеральний бюджет;
В· зміна механізму сплати страхових внесків та обчислення пенсій для самозайнятого населення шляхом запровадження для даної категорії платників системи фіксованих платежів в сумах, необхідних для забезпечення при виробленні страхового стажу пенсії в розмірі встановленої трудової пенсії;
В· законодавче закріплення переліку нестрахових періодів, що підлягають включенню до страхового стажу по державному пенсійному страхуванню, а також визначення принципів і розмірів фінансування виникають у цьому зв'язку зобов'язань за рахунок коштів федерального бюджету.
За умови виконання основних параметрів макроекономічного прогнозу, пропонується:
1. Запровадити для самозайнятого населення в протягом 2001 р. замість сплати частини єдиного податку на поставлений дохід і єдиного-соціального податку, що зараховуються до ПФР, систему фіксованих платежів в сумах, забезпечують за умови вироблення даними платником повного стажу, пенсію в розмірі встановленої трудової пенсії. p> З урахуванням нової схеми платежів до ПФР переглянути формулу обчислення пенсії в розподільній частині пенсійної системи для самозайнятої населення, передбачивши в ній в якості головних складових облік страхового стажу і надходжень від фіксованого платежу. p> 2. Індексацію пенсійних виплат в розподільній частині пенсійної системи здійснювати таким чином, щоб до 2010 р. розмір трудової пенсії досяг 125-140% прожиткового мінімуму пенсіонера. p> 3. На основі актуарних розрахунків здійснювати щорічну коригування шкали єдиного соціального податку з тим, щоб надходження коштів до ПФР забезпечували збалансованість бюджету Фонду. p> 4. Починаючи з 2002 р. приступити до формування обов'язкової накопичувальної складової трудової пенсії за рахунок введення тарифу страхових внесків на фонд оплати праці та довести до 2010 р. тариф страхових внесків на накопичення до 8-10% від фонду оплати праці, з відповідним зниженням ставки єдиного соціального податку в частині спрямовується до Пенсійного фонду Російської Федерації. p> 5. Здійснити поетапний перехід до фінансування дострокових пенсій, що призначаються за роботу з особливими умовами праці у період до досягнення їх одержувачами загальновстановленого пенсійного віку, за рахунок коштів, сплачених з обов'язкового додатковим тарифом роботодавцями. Зазначений тариф повинен забезпечити фінансування зобов'язань ПФР перед пенсіонерами, мають пільги, пов'язані з правом виходу на пенсію до досягнення загальновстановленого пенсійного віку. p> Враховуючи початок формування в державному пенсійному страхуванні накопичення пенсійних прав і створення додаткових стимулів для сплати страхових/внесків, необхідно розглянути в перспективі питання про перерозподілі зобов'язань щодо сплати страхових внесків до накопичувальної складову тру...
