кону, руху до миру і загального благополуччя. Декларація визначає мету формування оновленої основи подальшого розвитку ЄС до парламентських виборів 2009-р. [4]
У рамках другого напрямку дій уряд Німеччини, підтримуване більшістю держав - членів ЄС, посилено працювало над вирішенням проблем, що перешкоджають ратифікації конституційного договору, шляхом узгодження всіх позицій, зняття протиріч, досягнення консенсусу. Було сформовано компромісне рішення про створення В«реформують договоруВ» (Reform Treaty) на основі внесення поправок в існуючі В«Договір про Європейський союзі В»(Treaty on European Union) іВ« Договір, що засновує Європейське співтовариство В»(Treaty establishing European Community). Договір не має характеру конституційного, і уряд Німеччини включив у проект В«реформують договоруВ» (Reform Treaty) основні інституційні аспекти, необхідні для подальшого ефективного функціонування Європейського союзу. Зокрема, даний договір повинен втілити в реальність три істотних елементи для майбутнього ЄС.
Перший елемент, за словами А. Меркель, дозволить зміцнити здатність ЄС діяти як всередині Союзу, так і за його межами. Це буде досягнуте за допомогою наступних нововведень:
Новий договір передбачає прийняття c 1 листопада 2014 Системи В«Подвійної більшостіВ» (double majority voting), погодженої в рамках міжурядової конференції в 2004 р.
Передбачається введення нового інституту Верховного представника Союзу з міжнародних відносин і політики безпеки (High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy), термін повноважень якого почнеться в листопаді
2009 р. з формуванням нової комісії. У його компетенцію будуть входити координація спільної зовнішньої політики та політики безпеки, координація зовнішньої політики та європейської дипломатичної служби, що є значним кроком вперед для спільної зовнішньої політики ЄС.
Крім того, узгоджено створення нового інституту президентства ЄС. Відповідно з новим підходом система ротації піврічних головувань буде замінена більш тривалим терміном президентства - 2,5 року. Президент обиратиметься Європейською Радою кваліфікованою більшістю і може бути переобраний один раз, що дасть можливість Європейській Раді більш ефективно реалізовувати довгострокові програми і забезпечувати спадкоємність і послідовність по всьому спектру порядку денного Ради. [4]
Зміст другого елемента пов'язане з реалізацією мети Європи стати ближче до своїх громадян, досягнення якої має сприяти новий інструмент - Ініціатива європейських громадян (European citizens initiative). У рамках ініціативи намічено заходи щодо вдосконалення соціальних гарантій, зміцнення системи юстиції. Зокрема, реалізація даної ініціативи буде проходити на основі Протоколу про послуги загального економічного інтересу, який дозволить органам влади різних рівнів приймати рішення про надання, установі та організації послуг загального економічного інтересу якнайближче до інтересів...
