шійною силою є не тільки іноземні інвестиції, а й національний приватний капітал, важливу роль відіграють також різні державні дотації і кредити.
У країнах, навпаки, основним джерелом капіталу, що залучається в ОЕЗ є іноземні інвестиції (у тому числі, в силу недостатності національного капіталу).
У Росії історія створення ОЕЗ почалася в кінці 1980-х рр.., коли з ініціативи Уряду СРСР була розроблена так звана єдина державна концепція вільних економічних зон. Останні розглядалися як елемент зовнішньоекономічної державної політики і спосіб стимулювання відносин із зарубіжними партнерами. За формою вони повинні були представляти собою зони спільного підприємництва, розташовані на компактних територіях з високою концентрацією підприємств з іноземною участю.
У грудні 1989 р. Уряд СРСР ухвалило рішення про створення перших ОЕЗ в містах Знахідка і Виборг, які в силу різних причин так і не стали функціонувати в намічених масштабах. Через півроку положення про ОЕЗ були викладені в В«Основах законодавства про іноземні інвестиції в СРСРВ». На початок 1991 р. в Держплан СРСР надійшло 350 пропозицій про створення ОЕЗ в різних регіонах країни, з них передбачалося відібрати для реалізації 60 проектів. Перші рішення про створення ОЕЗ в Росії були прийняті в 1990-1991 рр.. на основі постанов Верховної Ради, Ради Міністрів та розпоряджень Уряду РФ. У вересні 1991 р. був введений в дію Закон В«Про іноземні інвестиції в РСФСРВ», що містив спеціальну 7-й розділ про ОЕЗ. У ній визначалися умови господарської діяльності іноземних інвесторів і підприємств з іноземними інвестиціями в ОЕЗ. Їм могли надаватися такі пільги:
спрощений порядок реєстрації підприємств з іноземними інвестиціями безпосередньо в уповноважених на те органах ОЕЗ;
пільговий податковий режим: іноземні інвестори та підприємства з іноземними інвестиціями оподатковуються за зниженими ставками, які не можуть становити менше 50% діючих на території РФ ставок для іноземних інвесторів і підприємств з іноземними інвестиціями;
знижені ставки плати за користування землею та іншими природними ресурсами; надання прав на довгострокову оренду строком до 70 років з правом суборенди;
особливий митний режим, що включає знижені митні мита на ввіз і вивіз товарів, спрощений порядок перетину кордону;
спрощений порядок в'їзду і виїзду іноземних громадян, у тому числі і безвізовий.
При всій важливості цього закону він не міг служити повноцінною законодавчою базою для створення і функціонування ОЕЗ, так як стосувався тільки одного з аспектів її діяльності - залучення іноземних інвестицій. Цю прогалину покликаний був заповнити Указ Президента РФ В«Про деякі заходи з розвитку вільних економічних зон (ОЕЗ) на території РосіїВ», вид...
