кожна з даних форм соціального захисту грає цілком певну роль. Різний лише їх питома вага. Проте особливе значення надавалося і надається розвитку обов'язкового державного страхування. p align="justify"> В умовах соціалізму державне страхування, в тому числі обов'язкове, стало інструментом "мобілізації ресурсів для зміцнення і розвитку народного господарства і продуктивних сил країни". Воно набуло фіскальний характер, замаскований під страхову форму, стало способом вилучення та консолідації у державному бюджеті фінансових ресурсів, що призвело до змішання і фактично до злиття інститутів соціального забезпечення та державного страхування. p align="justify"> В ході російських реформ початку 1990-х років замість єдиної системи державного обов'язкового страхування, фінансові кошти якої були консолідовані з державним бюджетом, були створені державні позабюджетні фонди: Фонд соціального страхування Російської Федерації (ФСС); Пенсійний фонд Російської Федерації (ПФР); Федеральний і територіальні фонди обов'язкового медичного страхування (ОМС). Також було створено Державний фонд зайнятості населення Російської Федерації для фінансового забезпечення зайнятості (страхування на випадок безробіття), в якому не було необхідності в радянський період з початку 30-х років. p align="justify"> Дані Фонди інституційно організовані різним чином: діяльність пенсійного, медичних, зайнятості регулюється законодавчими актами, а соціального страхування - постановами Уряду.
Реформа сприяла більш чіткому розподілу фінансових джерел і створенню конкретних механізмів соціального захисту застрахованих. Разом з тим слід зазначити, що "розщеплення" системи державного соціального страхування було проведено без належного концептуального обгрунтування характеру інституційної організації Фондів і розподілу між ними зобов'язань по страхуванню різних соціальних ризиків. Це призвело до ряду проблем, які ще належить подолати. p align="justify"> Програмою соціальних реформ, затвердженої постановою Уряду РФ від 26.02.97 № 222, в якості однієї із стратегічних цілей соціальної політики названа мета забезпечення гарантії конституційних прав громадян у галузі соціального захисту населення, для досягнення якої буде потрібно підвищити роль державного страхування як найважливішого механізму захисту громадян. У зв'язку з цим у 1998-2000 роки почалося реформування системи державного страхування. p align="justify"> Саме в руслі даних намірів в подальшому матеріалі дано аналіз інституційної структури системи обов'язкового державного страхування, виявлені найбільш стратегічно значущі проблеми, запропоновано основні напрями реформування системи.
Одним з найважливіших напрямків "економічного розвитку на найближчі кілька десятиліть буде створення, а в багатьох випадках і перебудова систем загальної державної захисту та підведення їх до рівня, що відповідає сучасному етапу розвитку країни".
2.2 Но...
