gn="justify">. Це вимагало від Петрограда розробки нового курсу в польському питанні. Початком послужило відозву "До поляків", головнокомандувача великого князя Миколи Миколайовича від 13 серпня 1914 року, в якому йшлося про об'єднання всіх польських земель під скіпетром російського царя. Цей документ став першою спробою протидії німецьким ініціативам. У тому ж місяці на прохання дворянина Вітольда Остоя-Горчинського великий князь Микола наказав "зібрати загін з поляків і йти на допомогу армії . Розпочався процес створення підрозділів, які в грудня 1914 були сконцентровані у м. Ново-Олександрія (Пулави) і об'єднані в 1-й Польський легіон. 31 січня 1915 підрозділи легіону "з метою встановлення одноманітності і міцної організації" були підпорядковані не армійський владі, а Варшавському генерал-губернатору, а в березні отримали номери звичайних ополченских дружин і кінних сотень; вся офіційна кореспонденція та інші документи велися виключно на російською мовою.
Лондон, як союзник Російської Імперії по Антанті, в цілому підтримував політику, що стосується "польських домагання Петрограда і через свого представника в Росії Б'юкенена висловлював свою згоду з лінією, проведеної Росією в польському питанні; Бьюкенен повідомляв у телеграмі, що відозву Миколи Миколайовича з'явилося "цілком вчасно і що воно зможе вплинути на спад потужного антиросійського руху в середовищі англійської громадської думки," заснованого на питаннях польською, єврейською та фінляндському ". Відозва стала однією з обговорюваних тем в ці дні в англійському парламенті. Британська преса запевняла, що Росія неодмінно виконає те, що було обіцяно, а саме - відбудеться національне відродження Польщі, що безсумнівно буде приємно Західній Європі.
Проте подібних кроків було недостатньо, щоб задовольнити і ще одного великого гравця - Францію, де вважали що термін "самоврядування" означає "повну автономію . Захід чекав більш радикальних кроків у вирішенні цього питання.
"Непорозуміння" було характерно і для лондонських політиків. Щоб прояснити ситуацію, 14 вересня 1914 було проведено нараду глави російського МЗС Сазонова з англійським послом Бьюкененом і французьким послом Палеологом, де окрім "роз'яснень" проходило обговорення плану включення до складу "відновленої в рамках Російської імперії Польщі територій Східної та Західної Галичини, нижньої течії Німану, Познані та Сілезії. Ніяких конкретних рішень на даному нараді прийнято не було. Англійський посол послався на те, що він не уповноважений підписувати настільки важливі папери. Англійська МЗС у телеграмі, адресованій Б'юкенену в кінці вересня 1914 р., повідомляв, що "Лондон сподівається на дії Росії відповідно з відозвою Миколи Миколайовича".
